禁烟，伤十指不如断一指

    新出台的《广州市控制吸烟条例（草案）》，规定机关、社会团体、企事业单位的礼堂、会议厅、办公室和服务大厅等十类场所为吸烟禁区，违者处以定额罚款。如此大范围的立令禁烟，在广州还是首次，然而真要实施，恐怕还是雷声大雨点小，沦为一纸空文。

    城市公共场所禁烟，大势所趋，过去也曾小范围地下过禁令，但因为守法环境与执法架构都难遂人愿，烟雾弥漫状况始终是有增无减。现在把禁区扩大到几乎所有公共场所，未免过于理想化。比如列入“十大”的商场、展馆、候车室和（车站）室内站台，面积宽广，人流如织，一下子要杜绝烟火，仅凭现状与常识就可知道不大可能。酒楼不是早就下过“禁烟令”吗，效果如何？

    执行难是禁烟的一大症结，新规也没有找到有效的解决办法。《条例》对禁烟实行按行业划分的部门管理，据说是来自相关建议与香港经验。然而体现在禁烟方面的社会公德与文明礼貌，香港人行之久远，非我们所能比拟；其管理模式也是根植于特定的港风港情，非简单的“拿来”所能奏效。试想，香港室内的商业场所，很难看到吸烟之人，而我们要同样禁烟，意味着自断生意，在利益部门化的体制之下，管理者能不投鼠忌器？

    令行禁止、有法必依的前提，是所立法令必须符合客观实际，获得社会共识和群众支持。公共场所禁烟，牵涉到由来已久、根深蒂固的“烟风”与“烟场”陋习，说易行难。10年前，上海长宁区已在芙蓉江路实施“无烟街”，设置禁烟标志和监督员，广州也曾颁布公共场所“禁烟令”，均因欲速不达而收效甚微。实践证明，禁烟要真正禁得下去，还应循序渐进，就易入难。

    大凡法规禁令，伤其十指不如断其一指，方可维护其严肃性与权威性。禁烟要动真格，不妨先从政府机关和未成年人公共场所的小范围抓起，前者是有表率之责、形象之需，后者是出于健康保护之迫切，比起其他场所禁烟，这两地的社会共识也更为强烈。由此开风气，树典章，控烟禁烟之环保生活，庶几能形成社会氛围，由点及面逐步铺开，收到真禁实禁的长效。