青海天峻县六项举措力促畜牧业健康稳定发展

    2009年，青海省天峻县以牧业增效、牧民增收为目的，认真贯彻落实各项强牧惠牧措施，积极应对和化解不利因素，着力解决制约畜牧业发展中存在的突出矛盾和问题，畜牧业生产保持了良好发展势头。截止9月底，全县各类牲畜存栏80.75万头（只），共产仔畜34.3万头（只），育活30.18万头（只），成活率88％，同比增长0.1个百分点；成畜死亡0.96万头（只），损亡率1.39％，同比下降0.02个百分点；出栏牲畜17.72万头（只），出栏率25.59％，同比增长0.1个百分点，出售牲畜15.37万头（只），商品率22.2％，同比增长0.15个百分点。一是认真贯彻落实中央、省委1号文件和省、州农牧业会议精神。中央、省委1号文件下发后，县委、县政府非常重视，及时部署，在全县各部门、各单位抽调精干的藏汉双语干部，分赴3镇7乡62个牧委会进行宣讲。通过召开座谈会、走家串户等形式，认真了解牧民生产生活中存在的困难和问题，广泛听取牧民群众的想法和建议，进一步理清了思路，增强了广大干部群众的工作积极性和主动性。二是切实抓好去冬今春防灾保畜工作。县防灾保畜指挥部多次召开会议，对去冬今春防灾保畜工作进行再安排、再部署，强化了责任，明确了任务，健全了措施，并通过召开动员会、以会代训等多种形式，进一步加大宣传教育力度，教育引导牧民群众合理利用草场资源和管理好、用好现有的牧业基础设施，加大老弱病残等非生产畜出栏力度，努力提高仔畜成活率，增强防灾抗灾能力。积极开展饲草料调运，共向快尔玛乡、新源镇、江河镇、织合玛乡、阳康乡、苏里乡等乡镇调运饲草32.45吨。加大督促检查力度，特别是对生格、苏里、木里、舟群等多灾易灾地区各项防灾抗灾措施落实、牧业生产情况进行不间断督促检查和指导，各项防灾措施得到了进一步落实。三是进一步调整优化畜牧业结构。加大“315”国道沿线“羔羊经济带”，舟群、龙门等中部乡镇“牦犊牛经济带”和城郊“奶牛经济带”，以及生格藏系羊本品种选育基地和快尔玛、舟群野牦牛繁育基地建设，大力发展羔羊、犊牛和奶牛等特色产业，截止目前，育肥出售羔羊3.5万多只、犊牛0.4万多头。同时，加大藏系羊本品种选育工作力度，共选育鉴定公羔羊1017只，出售羔羊2400只（包括选留母羔羊），同比增长20%。四是积极培育牧业合作经济组织。强化对专业合作经济组织的引导和扶持，通过贷款贴息、技术服务、技能培训等扶持措施，截至目前，全县共培育各类专业经济合作组织18个，带动牧户684户，产业化经营带动能力持续提升，形成了“梅陇”等在全省颇具影响力的发展模式。同时，大力发展订单畜牧业，积极引导专业合作组织与县内外企业签订合同契约，今年与乌兰茶卡藏源公司、西宁青藏高原肉食品公司共签订羊6万只（其中羔羊2万只）、牦牛1万头（其中犊牛7000头）的牛羊订单收购合同，进一步增强了抵御市场风险的能力。五是畜疫防治工作扎实有效。认真落实全县畜疫防治双轨目标责任制，切实加强对口蹄疫等为主的重大动物疫病防控工作，高质量、高密度地开展了春秋两季预防注射和耳标佩带工作，确保了免疫密度、耳标佩带率达100%。同时，加强活畜及畜产品产地检疫、屠宰检疫、流通环节检疫，加大监督检查力度，彻底杜绝了疫情的发生，确保了肉食品安全。六是加大畜牧业基础设施建设，进一步夯实畜牧业生产基础。今年共落实畜牧业基础设施建设项目11项，总投资5156.43万元，集中投向牧区饮水安全工程、防汛抗旱、农业综合开发、设施畜牧业、退牧还草、奶制品加工、新牧区示范村建设、扶贫整村推进等方面，项目建成后，将极大地改善畜牧业基础设施条件，有效促进牧业增效、牧民增收。

    存在的问题：一是畜牧业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。目前全县共建成畜用暖棚1600座，占总牧户的46.8%，加之因受自然条件的限制，畜牧业的发展仍沿袭着传统的、粗放的经营方式，抗御自然灾害能力较差，牧民仍然没有摆脱靠天吃饭的被动局面，形成了大灾大减产小灾小减产的恶性循环，基础设施建设滞后已成为制约畜牧业发展瓶颈。二是畜牧业产业化进程不快，产业链条短，产品附加值低。该县畜牧业产业化起步较晚，牧民组织化程度低，虽然目前全县培育了18个专业合作组织，但规模小、实力弱、效益不明显，对畜牧业的带动能力不强；缺乏开发投入，畜产品加工尚处于初级产品粗加工水平，产业链条短，产品附加值低，优势资源转化为优势产业的步伐缓慢。三是服务体系建设滞后。目前该县没有一家畜产品专业交易市场、畜产品质量安全检测机构，加之牧户居住分散，交通不便，信息比较闭塞，畜产品流通渠道狭窄，流通不畅。畜牧业综合生产能力低下，与发展现代畜牧业有很大差距。四是发展畜牧业经济与保护环境之间的矛盾日益突出。近年来，草场退化日益加剧，严重制约着畜牧业可持续发展。