美国食品安全加强法案重拳出击相关企业应予以重视

    美国众议院于2009年7月30日通过了2009年食品安全加强法案，8月3日，修改后的法案提交参议院审议，此法案为美国“联邦食品、药品、化妆品法”做出70年来最为重大的修正，预计将在年内正式实施。

    该法案赋予了FDA多项新权限，包括给予FDA制定农场初级原料生产标准、强制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止来自某个地区的不安全食品流通，以及就可能违规情况索取相关数据等之新权限，甚至要求FDA应发展一套能够完善追查食物污染来源的追溯系统。

    与此同时，该法案对在美国营运的食品加工商、进口商以及其它食品相关公司设立了多项新规定，主要包括：一是修正厂商登记制度，要求所有在美国营运的食品加工商、进口商以及其它食品相关公司，必须每年就其食品加工工厂、仓库等设施向FDA注册登记，且每处设施每年必须缴付500美元的注册费；二是增加设施查验次数，要求被列管为高风险之设施必须至少每6至12个月接受FDA一次检查，而低风险设施则可每18个月至3年检查一次；三是要求厂商应建立详细的食品安全计划。对于进口到美国的食品，亦需达到与美国国内食品生产者相同的标准，且进口商与每个境外加工和包装设备必须经过认证与定期检查，倘若相关设施的厂商或国家拒绝或阻碍FDA进行检查工作，则FDA将有权禁止该厂商或国家任何工厂或仓库之生产、加工、包装或存放食品进入美国。这就意味着，实验室所使用的检测方法必须由FDA认可的实验室认证机构进行认证。

    此外，该法案还要求在原产地标示方面，所有加工食品必须标示最后加工国家的名称，而所有非加工食品必须标示其原产地。只要FDA有理由相信某种食品是掺杂、错误标签的，就可以对食品进行行政扣留，扣留最长期限从30天增加到60天。企业还需根据要求调整配方和标签。

    对食品及饮料容器、陶瓷餐具及厨具，该法案更是另有特别规定：

    一是关于双酚A。FDA须在2009年12月31日前通知国会，现时是否有科学数据认定，经批准在食品及饮料容器中使用以双酚A制造的聚碳酸酯塑料及环氧树脂，有合理的确定性不会对婴儿、幼童、孕妇及成人造成伤害。若FDA不能做出有关认定，则必须通知国会，该局将采取行动保障公共健康。

    二是关于陶瓷餐具及厨具。法案对使用含铅釉或装饰，供指定功能用途的陶瓷餐具及厨具实施新规定。该类产品及包装须附有声明“本产品制造时带有的铅基釉，符合食品及药物管理局有关铅的指南”，或者产品须符合FDA对装饰性陶瓷产品适用的规例。

    目前美国是我国食品及其关联产品出口的第二大市场，该法案一旦付诸实施将对我国输美食品（包括宠物食品、食品包装等）生产企业造成巨大影响。检验检疫部门提醒各相关出口企业，为避免产品出口受阻，给企业和国家利益造成重大损失，各相关出口企业应高度重视，密切关注该法案的新要求和其正式实施的时间，关注FDA配合“加强法案”实施制定的一系列规章和指引，尽早采取措施积极应对；国内部分食品出口检测机构也应尽快争取获得FDA认可，以免失去出口食品检测市场。