因地制宜推进畜牧业生产方式转变

    制定计划，谋划现代畜牧业生产方式的转变

    为全面推进现代畜牧业建设进程，2008年在全面总结前5年发展经验的基础上，辽宁省省委、省政府作出了实施《现代畜牧业推进计划》的重大决策，决定在2008年～2010年组织实施畜禽标准化规模养殖小区、畜产品加工业建设和草原沙化治理三大工程。其中，计划省财政3年筹集省以上资金7.5亿元，扶持新建畜禽标准化养殖小区7500个；省本级筹措资金3亿元，扶持60个畜产品精深加工项目建设，以期实现畜牧业生产方式和经营方式的根本转变。为推动计划的有效落实和如期完成，省政府与各市政府签订了责任状，明确了各级工作责任和任务，各级政府对计划的实施给予了前所未有的重视，业务部门和广大从业者给予了积极的响应。

    完善政策，保障畜牧业生产方式的转变

    近年来，辽宁省以省政府名义先后出台了《关于加快畜牧业发展的决定》、《关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》、《关于促进畜牧业持续健康发展的实施意见》、《转发省农委等部门关于加快推进全省设施农业小区建设、畜禽标准化养殖小区建设和水产健康养殖示范区建设实施意见的通知》等政策性文件，各地市也配套出台了畜牧业建设用地、水电路设施配套等政策。一系列政策的出台，为保障全省畜牧业生产方式的转变创造了良好的政策环境。

    加大投入，助推畜牧业生产方式的转变

    现代畜牧业推进计划实施以来，各级财政部门认真贯彻落实有关工作部署，创新财政投入机制，加大财政投入力度，仅2008年一年省本级以上财政投入就高达7亿元，是2003年的6倍。2009年，省本级以上资金投入将达到10亿元，以快速提高规模饲养比重和加快畜产品加工产业基地建设。财政扶持资金主要用于：

    加快推进畜禽标准化规模饲养。近年来，辽宁省把畜禽标准化养殖小区建设作为转变畜牧业生产方式的主要抓手，着力推进畜牧业发展方式转变。为扶持新建畜禽标准化养殖小区建设，采取以奖代补方式，对达到省定标准的新建畜禽标准化养殖小区进行扶持，每个小区补贴资金20万元,其中省以上补贴10万元，市和县各补贴5万元。以奖代补的投入机制有效地吸引了社会资金向畜牧业的投入，大批二、三产业资金集中转投到畜牧业，使财政资金最大限度地发挥了引导效应，全省畜禽标准化养殖小区建设速度突飞猛进，2008年共吸引投资近60多亿元，新建并验收合格畜禽标准化养殖小区3157个。截至2008年末，全省规模化养殖比重达到45%，比2007年提高5个百分点，畜禽标准化养殖小区总数已达到10657个，畜牧业生产方式发生了翻天覆地的变化，全省肉蛋奶总量的80%以上来自于规模饲养。2009年，全省畜禽标准化养殖小区建设热情如火如荼，截止到10月底，全省当年建成和新建畜禽标准化养殖小区6000余个，省委、省政府提出的3年建设7500个小区目标有望提前一年完成。预计到年底，全省将有标准化规模养殖小区1.6万多个，全省规模化养殖比重达到53%,畜禽标准化养殖处于全国领先水平。

    加快推进畜产品加工业建设。辽宁省把畜牧业定位为农业的支柱产业和县域经济发展的主导产业，各地充分利用发展县域经济的各项政策，重点支持畜产品加工龙头企业建设，培养壮大了一批起点高、规模大、带动力强的大型骨干畜禽养殖和产品加工销售龙头企业，拓展和完善产业链条，加快构筑现代畜牧业产业体系，龙头企业的带动有力地助推了产业发展。目前全省畜牧业加工基地建设稳步推进，呈现出龙头企业扩展规模建基地、畜禽养殖企业建加工企业相互发展的新形势。2008年，在全省组织实施畜产品加工龙头企业以奖代补示范项目，对当年新建、改扩建固定资产投资额5000万元以上的畜产品加工业项目经验收合格后，每个奖励500万元以扶持畜产品加工业建设。通过一年的政策实施，极大地调动了全省畜产品加工业的积极性，畜产品加工业异军突起，并已迅速发展成为全省县域经济的生力军。2008年，全省新建和改扩建畜产品精深加工项目86个，新增固定资产投资额50多亿元。其中，新上固定资产投资5000万元以上的畜产品加工项目25个。2009年，全省正在实施新建和改扩建畜产品加工项目63个，其中固定资产投资5000万元以上的畜产品加工项目41个。预计到年末，全省规模畜产品加工企业将达到320家，加工能力650万吨，占全省畜产品总量的70%以上。畜产品加工业已成为支撑全省县域经济发展的新亮点。

    加快“一县一业”建设，引领畜牧业生产方式的转变

    现代畜牧业建设，需要按照科学发展的要求，对畜牧业资源进行优化布局，实现畜牧业的全面协调和可持续发展。辽宁省按照资源条件好、生产规模大、市场区位优、产业基础强、环境质量佳的原则，提出了“一县一业”畜牧业主导产业优势县建设理念，在省内确定了一批“一县一业”优势主导畜牧产业建设重点县。坚持重点推进与典型示范相结合的做法，正在以县（市、区）为实施主体，以市场为导向，以项目为载体，集中力量，重点突破，通过大力发展标准化规模养殖，加快推进畜产品加工业建设，加强畜禽良种繁育体系、畜牧业专业合作经济组织化进程，强化动物疫病防控和加强畜产品安全监管等措施，全面提升畜牧业和加工业的生产水平和管理水平，逐步实现畜牧业生产布局区域化和产加销经营一体化，以此助推畜牧业生产方式的根本性转变。