盐城：生产要素大流动推动现代农业大发展

    金秋时节，深入江苏农业大市盐城采访，当地同志问观感，记者给了一个字：“流”：各种生产要素在这个黄海之滨的农业大市空前流动，演绎出一幕幕现代农业蓬勃发展的生动图景。

    土地“流”起来：打造江苏高效农业第一市已见端倪

    2009年5月11日，江苏省委、省政府组织的农业适度规模经营苏北调查组，在汇报盐城土地流转情况时，有这么一段表述：“盐城市围绕打造‘全省高效农业第一市’的目标……着力推进高效农业上规模、上质量、上水平、上效益，盐城市已累计流转土地面积114.12万亩……2008年新增高效规模农业面积73.9万亩，总面积352万亩，新增设施农业面积20.8万亩，总面积达到82万亩，增量均居全省第一……”

    2009年8月18日，记者采访江苏省委常委、副省长黄莉新时，黄副省长是这样阐述江苏推进农业适度规模经营的必要性的：“江苏地少人多，‘地少’是发展农业的制约；‘人多’，也不是发展现代农业的必要条件。从江苏实际出发，加快发展现代农业，就必须加速农业发展方式转变，加快推进农业适度规模经营。”同时，也对记者谈了她在盐城考察的印象，建议记者去看看。

    2009年10月20日，本报二版头条报道了记者采写的盐城东台农民感觉到“地越来越有种头”，争要流转土地的现场新闻。事件的缘起，是9月22日，记者在东台市梁垛镇参加一个盐城市委农工办组织的土地流转座谈会。如意村支书反映，该村土地股份合作社已吸引5个村民小组25户农户入股土地100亩，全部建立起高标准的钢架大棚，全面推行五种五收、六种六收模式，2008年亩平效益均超万元。现在越来越多的农户想要再租地，却没地可租了。参加座谈的7个村支书、村主任都有这样的反映。

    其实，这只是记者九十月间在盐城采访时，见闻的土地“流”起来的一个小镜头。还有很多新闻素材还留存在记者的电脑和脑海中———

    土地流转起步较早、规模较大的东台市溱东镇，通过土地流转市场交易流转土地近3万亩，涉及农户7000户，占承包户的56.2%。全镇没有一人因土地流转纠纷而上访，2万名农村劳动力从土地中解放出来创业就业，平均每4户中就有一个老板，全镇农民人均纯收入超过一万元，最近5年翻了两番。

    10月10日，盐都区大冈镇花吉村三组村民李林贵从盐城尚蔬园蔬菜基地生态农业有限公司领取了蔬菜管护费用500元。他介绍说，他家除得到了每年每亩700元的耕地流转收益外，还可在生态农业公司得到从业工资近万元，加上其他收入，家庭收入较土地流转前增加收入2倍多。目前，像他这样的农户大冈已有3000户，农村土地流转已成为大冈农村经济发展、农民收入持续增长的重要途径。

    土地流转实现了土地产出率、农民收入增长率大幅增长、农村社会和谐发展的双赢目标。到目前为止，大冈镇已注册16家现代高效农业专业合作社，流转耕地1800多亩，拥有规模生产大户49个，流转土地2900多亩，建成了高效生态农业万亩片、万亩优质稻基地、百亩花卉苗木基地、以及百亩蔬菜生产基地，签订农机作业服务合同达2000余份，合同作业服务面积1.2万多亩，土地流转实现增收2760万元，盈利近680万元。

    土地“流”以致用，让不少农民获得比流转前更高的收益。在全市流转土地面积最大的阜宁县，探索土地“预流转”，对少数不愿“交地”的农民，采取了承包地置换的办法，大大加速了土地成片流转。全县流转土地28万亩，高效农业面积达34万亩次。农民大棚蔬菜、西瓜、葡萄、苗木、药材种植等项目的亩均纯收入，比未流转前高6至10倍。

    据统计，目前，盐城全市已组建农村土地股份合作社454个，入股农户5.77万户，入股面积23.81万亩，农村土地流转总面积已达170.4万亩，总数和入股面积均为苏北五市第一。新增农业适度规模经营面积34.43万亩，累计已达276.77万亩，占家庭承包总面积的34.2%，其中经营规模100亩以上的达83.79万亩，占58%。打造“全省高效农业第一市”的目标，已见端倪。

    资本“流”起来：千亿元级农业产业呼之欲出

    近年来，盐城发展现代农业进程中的资本流动也蔚为壮观：动辄几千万、几亿甚至几十亿的农业“三资”投入项目，为正在打造的千亿元级产业，奠定了坚实的基础。

    东台市2008年新引进的润洋甜菊糖深加工项目，总投资50亿元。项目全部建成后年销售达20亿元，计划4年内推广种植甜叶菊优良品种30万亩，可使东台农民年增收9亿元，带动数十万户农民致富。

    上海光明食品集团在大丰市总投资15亿元，分四期完成，总规模为饲养4万头奶牛。项目建成后每年可提供19.2万吨高质量新鲜牛奶。成为上海牛奶集团规模最大、产业链最完备的基地之一，也将成为大丰畜牧业产业升级的巨大驱动机。

    近年来，盐城市紧紧抓住长三角区域一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，不断加大接轨上海工作力度。今年前三季度，该市签约引进上海以及通过上海这一平台接受的国际产业转移亿元以上项目150个，协议总投资436.58亿元。

    在亭湖区沿海高效农业示范园区旁边，占地1050亩的华东（盐城）农产品交易中心和3000亩的农产品加工集中区正在如火如荼施工中。据工程负责人介绍，农产品交易中心建成后，可容纳商户2500多户，年可实现销售60亿元，加工区已与3家企业签约落户，将于2013年全部竣工运营，届时这“三大载体”年总产值可达200亿元。

    盐城正在着力打造的现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品批发市场的“三大载体”，引发了新一轮“三资”投入热潮。外资、外企看中了盐城现代农业发展的良好环境，更看中盐城正在转变中的农业发展方式带来的新活力。本地企业也不甘落后，纷纷抢滩农副产品生产、加工、流通领域。江苏悦达集团投资3亿元创办的现代农业示范区正式落户建湖，示范区规划面积10万亩，其中3万亩为种植富含钙、铁、锌、硒的优质大米的生产基地。

    据统计，2008年，全市已有近50亿元“三资”投入农业，其中实际到账外资3700万美元，比2007年同期增长近10倍。今年，全市已引进“三资”24.98亿元，新办各类农业项目461个。

    农民也成为农业投入的重要主体。建湖县近湖镇镇南村青年农民沈刚，在村建“农业科技示范园”承包土地10多亩，种植鲜切花热销县内外市场，以每亩地5万元的产出成为靠科技致富的新型农民。阜宁县农户投入的鮰鱼加工生产线，年创产值2.1亿元，带动养殖基地2.5万亩3500户，养殖农户户均增收1.1万元。射阳县农民投入的17.8万亩大蒜亩纯效益达3000元，8万亩中药材亩平纯效益达4000元，6万亩蚕桑亩平纯效益达4000元，8万亩设施蔬菜亩平纯收入达5000元。

    在大丰市新丰镇，来自重庆荣昌县的移民张玉飞告诉记者：“年初向镇里的农民资金互助合作社借了4万元养鸡，前几天那批鸡卖出去后，4万元债就还清了。我父亲也由重庆来大丰养鸡了。现在我们一家人，有7亩地，3个棚子，一年能赚10万元！”

    按照中央和省委稳妥发展农民资金互助合作的要求，2007年，盐城在全省率先开展试点以来，目前全市已成立资金互助合作社70个，共有7.73万农户入社，吸纳社员股金及互助金7亿元，投放互助金5.54亿元。有效地破解了农业农村发展资金短缺、农民贷款难、担保难的问题。

    人才“流”起来：职业化农民在生产中大显神通

    苏北灌溉总渠边上，有一片上千亩的地块，属阜宁县陈集镇。前些年，按镇里要求种过马铃薯，种过青椒，可就是种不出高效益，种不出大规模。去年镇里引来东台市13个种西瓜的大户之后，这个地块上的农户全部种了大棚西瓜，一季亩收益五六千元。周边的农民看得眼红，纷纷要求明年也来种西瓜。

    外来大户的到来，也带来了销售渠道。陈集镇引进了西瓜种植大户后，不仅提供技术指导，还帮助解决销售问题。今年的大棚西瓜就全是外来大户找来农民经纪人帮助销售的，而且卖出了好价钱。

    大丰市草堰镇三新村，原以种植粮棉为主，2006年秋，全村广泛发动，鼓励村民发展设施栽培，但由于缺乏技术，没人敢抬手、迈步。村委会到东台市头灶镇永红村引进西瓜种植能人夏杰，低价租赁150亩土地供他种植大棚西瓜。夏杰按村委会的要求，对当地种植户进行了西瓜种植的全过程技术指导，很快带动了当地大棚西瓜的发展。

    在盐城市农业局主办的“盐城农业信息网”上，随时可以查阅到“高效农业异地示范户（经纪人）对接信息。记者上网看到上千条这样的信息———

    输出经纪人或示范户情况介绍：李以俊，响水镇张集乡人，于2004年带动农户发展芡实种植，从当初100亩发展到现在的2000亩，亩效益达3000元/亩。输出项目内容（产业类别、规模等内容）：芡实连片种植1000亩。

    输出经纪人或示范户情况：丁军有从事林下养殖的经验和技术，并有一定的经济实力，目前在大丰市大桥镇潘南村租树林20亩，饲养家禽2.5万羽，连续三年已养殖家禽10多万羽，纯收入20多万元。输出项目内容（产业类别、规模）：林下养鸡2.5万只。

    输出经纪人或示范户情况：顾伯平，东台市三仓镇新五村人，常年种植面积100亩左右，是东台高效规模种植大户和科技示范户，大棚生产水平较高。输出项目内容(产业类别、规模)：西瓜规模种植。

    输出经纪人或示范户情况介绍：吴桂林，年龄45岁，住址，头灶镇六灶居委会，现有黄羽肉种鸡场，商品蛋鸡场各一个，年饲养肉种鸡5000套，商品蛋鸡20000羽，同时经营畜禽饲料，各类项目之和，年纯利在100万以上。输出项目内容（产业类别、规模）产业类别：种鸡、商品蛋鸡养殖、孵禽场……

    2008年9月26日，盐城市农业局牵头举办高效农业异地示范户“相亲会”，首批东台、大丰等县市的32名种养示范户（经纪人），在对接会上当场与阜宁、响水等县高效农业需求地农户签订了合作协议。其中落实种植业异地示范户项目22个，涉及种植面积2.1万亩；落实畜牧业异地示范户项目10个，养殖规模达到年出栏畜禽5万头（只）；总投资额达1.3亿元。

    近年来，实际上已经职业化了的农民，已经不满足于在本地发展高效农业了。来自高效农业发展较快地区的职业化农民有资金、有技术、有市场，而发展较慢的地区有土地、有劳动力、有政策，政府出台多种鼓励政策措施，又进一步推动了这些带着资金流、技术流、思想流的职业化农民，在更新更广阔的天地显身手。

    为了促进职业化农民的流动创业，盐城各地出台了优惠的扶持政策。阜宁县明确外来大户与本地农户同等享受政府激励政策，对新建连片规模大棚种植基地和新建规模猪场，都分别给予不同额度的奖励。去年一年，全县给外县市来的种养示范户兑现奖励753万元，其中，东台市唐洋镇来的13户异地示范户，拿走300多万元，最多的一户获奖励169万元。去年，东台市仅400多个跨县市种植西瓜的农民，就从外县市拿回发展现代农业的财政补贴1.2亿元。

    在这些职业化农民大流动的同时，外来高学历、高职称农业人才的流动也在加速。阜宁县三灶镇头灶村境内的航天育种基地负责人周建波博士告诉记者，他们这对博士夫妇，在这里搞了1000亩设施栽培基地，种源都是由航天科技集团育种研究中心提供，目前种植的几十个品种大多是市场上稀缺的农产品，几乎每个产品的背后，都有一个高级农业人才库在发挥作用。目前，至少有30位以上的博士级人才分布在盐城各地从事现代农业的种植和加工，为提升盐城农业的市场竞争力不断注入新的活力。

    盐城农业“牛”起来！

    各种农业生产要素的大流动，使传统的被称做“弱质”的农业开始强起来，使盐城的农业“牛”起来！可以透过一些现象和数据来看出这种喜人的形势和趋势。

    盐城农业的产出“牛”起来：盐城市粮食总产连续23年全省第一，已连续三年粮食总产过百亿斤，约占全国的1%，粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位；现代高效种植业面积达430.83万亩，高效农业的覆盖率由原来的不足20%提高到36.8%，居全省前列，平均亩纯效益达3200元。

    盐城农业的产地“牛”起来：盐城是江苏最大的农副产品生产基地，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个、面积223万亩。新建国家和省级农业标准化示范区5个，省级外向型农业生产基地6个。

    盐城农业的产品“牛”起来：全市获得有机食品、绿色食品和无公害食品称号的产品共有179个，有50个农产品获得中国国际农业博览会名牌称号，总数在全国地级市中名列第二，占江苏省的51%。

    盐城农业的产业“牛”起来：以“三大载体”建设为驱动的新一轮现代高效农业，进一步提升农业产业。全市9个县（市、区）已建成各类现代农业园区168个，农产品批发市场65个，累计投资总额26.2亿元，农产品加工集中区2.5万亩；新办年投资额500万元以上的农业龙头企业43个，已完成投资8.2亿元，有130万户农户参与农业产业化经营；全市农民从事农业经营获得的年收入为82.66亿元,从事产业化经营增加的收入达21.12亿元。全市农业科技进步贡献率达60%，位居苏北各市之首。

    盐城农业“流”起来，它打破各种生产要素流动的地域藩篱、体制障碍、发展瓶颈，在创造更多物质财富的同时，创造和创新着沿海现代农业发展的新路径、新模式和新理念。记者坚信，在围绕打造“全省高效农业第一市”的目标下，盐城各级组织会进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，通过“行政推动，政策驱动，典型带动”，盐城的现代农业还将更上一层楼，让盐城农业更“流”，更“牛”！