欧盟烟草业改革到了最后关头 意大利做好准备

    在欧盟烟草行业改革的最后阶段，种种迹象显示，与早些时候相比，意大利准备的更好了。

    在2004年，欧盟授权对共同农业政策进行改革，当时它使烟草种植者发生了变化。从2006年开始，他们通过意大利行业传播变化所导致的阵阵涟漪，持续了很长一段时间。

    例如，以Apulia为例，该地区为意大利第四大烟草生产区，完全停止生产这种作物了，其100%的补贴是脱钩的（意味着补贴不再与产品挂钩，激励生产者完全不再种植烟草了）。在其它9个烟草种植区，大约40%的补贴是脱钩的，使这个地区的生产水平与意大利的普遍水平一致，意大利是欧洲最大的烟草生产国，从以前的第五名跌至第7名。下一步，从2010年开始，将进一步脱钩，使1.7亿欧元总补贴费用的20%实际上与生产水平挂钩。但是烟草业称，它将像时钟一样平静地走向最后期限。

    发生了什么事？当改革开始进入运动状态，意大利又努力把最后期限推后。在2007年和2008年，意大利媒体报道都聚焦于意大利徒劳无获的把最后阶段推迟到2013年或2014年，以使烟草业有更多时间准备的外交努力。欧盟委员会的竞争和农业部干事拒绝让步，最后期限不变。

    “最后，权力各方停止对推迟变化的担心，开始关注于适应它们，”一个要求不透露姓名的行业人士在一次采访中说。延期进行全面推行改革的呼吁并没有完全停止，但即使不允许延迟（欧盟官员仍认为不可能延期），生产者现在说意大利烟叶产业已经准备好了。

    “我认为即使在2010年之后，产量水平仍差不多，”意大利烟草制造商协会的主任Carlo Sacchetto说，他指出了好几个趋势来证明他的观点，例如，在早期改革之后，烟草种植者再次投资于新设备。

    他还说，随着此前的改革，许多边缘生产者都退出了，烟草业比以前更多地关注质量——他说这个转变与市场一致。“这里的质量以往任何时候都高，而且我认为这一事实证明所有的意大利产品每年都在销售，”Sacchetto说。

    这与意大利经济研究咨询所Nomisma的编辑Denis Pantini所编纂的年度报告相呼应。Pantini称，在2006年和2007年的烟草生产下滑后，2008年它达到了稳定，在2009年将上升，是2005年以来的首次增长。据估计，2009年产量将达到9800万公斤，低于其顶峰的1.21亿公斤，但高于两年前的9200万公斤。

    Pantini拒绝猜测最后阶段的脱钩将对2010年的产量产生怎样的影响，但是他说，他并不担心烟草种植者。“这个行业会没事的。”他预测。“强调质量绝对是一个重要因素。Tuscany和Veneto的一部分生产世界上最好的烟草，高质量的烟草总会有市场的。”他补充说，对这种高质量烟草的需求将会得到“世界上大多数地方”烟叶产量下降的推动，如果它们仍维持质量和产量的话，为意大利制造商创造了一个机会。

    意大利仍是非常重要的市场

    近年来，意大利烟草行业是欧盟改革中变化最大的，大概在2003年英美烟草公司收购了Ente Tabacchi（ETI）公司，即前意大利国家烟草专卖公司。零售部分仍由菲利普莫里斯主宰着，继续控制着一半左右的国内市场，但是这种变化立即使英美烟草，从大约5%的市场份额冲到拥有大约1/4的市场份额。这个变化意味着三家私营公司——菲莫、英美烟草和也拥有大约四分之一的市场份额的日本烟草（JTI）——现在主导着市场。

    英美烟草的公关主任和公司责任主管Massimiliano di Domenico说，23亿欧元（34亿美元）的收购遇到了挑战：“遇到了来自不同企业文化的挑战，”di Domenico说，但总的来说，它已经成功了。他说，自从收购以来的5年内，在合并的意大利市场上，英美烟草已经巩固了其市场定位，提高了从意大利种植者手中购买的烟叶质量（他说在 2008年英美烟草买了9000吨烟草），并对未来感到乐观。

    正如种植者看见烟草生产稳定一样，di Domenico看到消费稳定。在意大利，禁止室内吸烟，该禁令是在2005年推出的，造成总体市场立即收缩了6%，但是第二年它增长了2%，似乎已稳定下来，年销售额大约为每年920亿支卷烟，只比5年前禁令实施之前的1000亿支略有下降。

    他说，英美烟草很自豪，它已经设法消化了ETI，没有裁减该前国有公司3500名工人的一名员工。“毫无疑问，意大利仍是欧洲一个必不可少的卷烟市场，”di Domenico在一个采访中说。“我们对我们在市场中的位置感觉良好。”意大利烟草业的长期未来依然有点不确定。健康提倡者在布鲁塞尔继续游说彻底消除欧洲烟草补贴，以及产生的其他不利因素，旨在劝阻吸烟。

    行业倡导者指出，该行业所创造的工作的价值，以及这个靴状半岛上长期的烟草生产传统。即使最具有远见卓识的分析家都回避做出任何超过5年的未来预测。但是行业的公司说，意大利强调高质量的烟草，事实上至少80%的产量走出来了该国的边境线，使其与意大利内部的法律和文化取向的变化隔离。

    “我认为烟草业有理由谨慎的乐观。”Nomisma公司的Pantini说。“最坏的可能已经过去了，不论好坏，这个行业的未来掌握在自己的手中。”