发挥农垦在保障粮食安全和示范带动现代农业中的积极作用

    12月29日，全国农垦工作会议在京召开，农业部部长韩长赋和副部长高鸿宾出席会议并讲话。

    韩长赋充分肯定了农垦事业为我国经济社会发展所做出的重大贡献并对农垦系统提出了殷切希望。他指出，长期以来，农垦为保障国家主要农产品供给、探索农业现代化道路、繁荣民族地区经济、安置各类人员就业以及屯垦戍边、维护国家安全做出了重大贡献。明年和今后一个时期，农垦系统要继续深化改革，创新体制机制，进一步探索与农业生产规模化、机械化、标准化、产业化相适应的多种经营模式；继续抓好粮食等主要农产品生产，为维护国家农产品供给安全作出新的贡献；要加快现代农业建设步伐，进一步发挥示范带动作用，积极加强与地方的合作，构建垦区优势互补、合作共赢的发展局面；要更加注重改善民生，推动垦区协调发展。

    高鸿宾说，今年农垦在极其困难的情况下取得了重大成就，粮食产量大幅度增加，经济效益明显提高，培育大企业取得新突破，实施“走出去”战略取得新进展，对于这些成效应该给予高度评价。同时要求农垦系统要始终牢记农垦事业建立的初衷，维护国家粮食等主要农产品供给安全的责任义不容辞，示范引领我国现代农业建设的任务义不容辞；要坚持企业化改革方向，因地制宜地深化农垦改革；要加强垦地合作，促进区域经济共同发展；要切实做好民生工作，进一步改善垦区职工生产生活条件。

    会议对2010年的主要工作进行了部署。

    一是深入推进体制机制创新，不断强化有利于农垦科学发展的制度保障。把分离企业办社会职能作为明年改革的重点，加快推进社会管理属地化。继续完善农业经营体制，建立有利于现代农业发展的经营管理制度。继续深化垦区管理体制改革，多种形式推进国有农场改革。

    二是加快现代农业建设步伐，提高农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施和物质装备建设，继续抓好粮棉油生产，加快推进农业标准化生产，完善质量追溯体系建设，扎实抓好农垦现代农业示范区建设，建立健全社会化服务体系。

    三是大力发展二、三产业，加快工业化、城镇化进程。重点围绕农产品加工，培育一批具有较强经济实力和市场竞争力的龙头企业，构建核心产业集群，进一步提高工业增长的质量和效益；按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，着力加强以农场场部为中心的城镇化建设。

    四是转变热作产业发展方式，推动产业不断优化升级。重点是加强基地建设，加快老胶园的更新和低产胶园改造，优化热作产业布局和品种结构，逐步建成与我国环境气候特点相适应的热带作物产业带。加强热作产业发展的战略和规划研究，引导热作产业科学发展。

    五是积极推进全方位经济合作，进一步拓展发展空间。充分利用垦区间经济发展的互补性，寻找共同发展的合作领域，加强垦区之间的横向联合；推进垦地合作，做到垦地优势互补、共同发展；继续扩大农垦对外开发，进一步加强国际合作开发，确保产品出口稳定增长。

    六是着力保障和改善民生，促进垦区社会和谐稳定。进一步健全社会保障制度，继续加强扶贫开发，大力推进与民生相关的基础设施和公益事业建设，积极拓宽就业渠道，切实维护国有农场土地合法权益。