加快增长方式转变推进乡镇企业和农产品加工业稳定发展

    12月29日，全国乡镇企业工作会议在京召开。农业部部长韩长赋、农业部副部长高鸿宾出席会议并讲话。

    韩长赋充分肯定了2009年乡镇企业发展的成绩，突出强调了在应对国际金融危机中，乡镇企业为我国经济增长、社会稳定做出的重要贡献。韩长赋指出，2009年，在党中央、国务院的正确领导和各级党委政府的大力扶持下，经过各级乡镇企业行政管理部门的有力指导和服务，广大乡镇企业顽强拼搏、艰苦努力，主要经济指标保持了平稳较快的发展势头。乡镇企业投资结构进一步优化，地区间发展的协调性增强；农产品加工业继续保持较快增长，对农民就业增收拉动作用明显增强；休闲农业和农村服务业快速发展，占第三产业比重稳步提高。预计2009年增长10%，为实现国民经济8%的增长目标做出了积极贡献。

    韩长赋强调，乡镇企业系统要把加快经济增长方式转变作为工作的着力点，要调整优化产业结构，要加强农民创业服务，要推进节能减排，抑制过剩产能。同时，乡镇企业要在壮大县域经济、加快小城镇建设和促进城乡统筹一体化发展中发挥引领支撑作用，要推进乡镇企业集群化发展，要加快农产品加工业发展。

    高鸿宾分析了2010年乡镇企业发展面临的挑战和有利条件。高鸿宾指出，2010年乡镇企业发展面临着三方面的严峻挑战：一是明年的外贸出口形势仍不容乐观。二是节能减排任务艰巨。三是乡镇企业总体竞争实力较弱。同时，乡镇企业的发展也面临着五方面的有利条件：一是国家加大了对中小乡镇企业的扶持力度。二是明年中央将出台有关促进消费和拉动民间投资的政策措施。三是中央把积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平作为经济结构调整的重点。四是中央坚持更加积极的就业政策。五是各地在应对危机方面采取一系列积极的应对举措，累积效应将逐渐释放。

    会议提出了2010年乡镇企业工作的主要努力方向。

    一是加大市场开拓力度。在国际市场开拓方面，调整出口产品结构，努力提高产品的档次、附加值和竞争力。在国内市场开拓方面，增强大项目的龙头引领和相关项目的配套协作性。二是加大企业融资工作力度。要继续加强信用担保体系建设，积极发展小额贷款公司、村镇银行等农村新型金融组织。有条件的地方，可以进一步探索试行信用贷款和融资租赁等新型乡镇企业融资方式。三是加大企业技术创新力度。有条件的、大一些的乡镇企业要努力建立自主研发机构，推进区域技术创新体系建设。四是加大产业结构调整力度。各地要抓住自身特色优势产业这一中心环节，推进产业结构战略性调整，构建现代产业体系。五是加大节能减排力度。要加大乡镇企业重点行业、重点企业节能减排目标责任的落实，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展清洁生产，控制温室气体排放，防治工业污染，推动企业从先污染后治理向全过程预防污染转变。六是加大农产品加工业创新发展力度。要加强农产品加工业的技术研发、技术推广、职业技能培训和质量标准工作，提高农产品加工深度、产品档次、产品附加值和质量安全水平。要选择农产品加工业的重点行业开展职工职业技能培训工作，培养一支过硬的技术工人队伍。扩大农产品加工行业全程质量控制指南编制领域，加强农产品加工国际标准的跟踪。