反倾销暗流涌动 玻纤企业抱团反击

　　日前，就欧盟、印度、土耳其对中国玻璃纤维产品发起反倾销调查，商务部公平贸易局、中国建筑材料联合会、中国玻璃纤维工业协会有关人士与业界企业代表在北京联合召开应对反倾销调查座谈会。群情激昂的会场气氛使座谈会成为誓师大会，大家一致坚决表示，团结一心，积极应诉，绝地反击。

　　如今对于中国的玻纤产业而言可谓“多事之秋”。金融危机的余虐尚未殆尽，由多国发起的一系列反倾销调查又席卷而来。2009年11月20日，欧盟委员会正式立案公告，宣布对中国玻璃纤维产品发起反倾销调查。随后反倾销调查“专业户”印度便跟风发难，2010年1月8日，印度商务部发布反倾销调查立案公告。紧随印度其后，1月22日，西亚的土耳其又跳出来挥舞反倾销大棒，成为中国玻纤出口商品的“拦路虎”。

　　幕后推波助澜 图谋昭然若揭

　　据业内有关人士透露，此次一系列反倾销调查的发起国家虽然不同，但幕后推手却出自同一家跨国公司。这家公司原有产能为70万吨~80万吨，在亚、非、拉、美都有分公司。尽管其总部在美国，但此次把欧洲作为反倾销发起国，可以说这是其精心策划的战略，举着反倾销的大旗，打的却是为了保持其在欧洲垄断地位的主意。说起来这家公司也是既得利益者，其在中国有3家企业，2家已投产运行，1家在建，总产能为12万吨以上，占这家公司全部产能的10%，由此可见这家公司在华投资是有利可图的，否则不会不断扩大在华投资。据这家公司2009年三季度绩报显示，其2009年赢利，业绩很好，屋顶材料在全球销量不错。而2009年中国的玻纤企业全面亏损。如今，赢利企业反而要对业绩不佳的企业发动战争，有失公允。一边借助中国庞大的新兴市场赚得满钵金银，一边又做着霸占垄断地位的文章，既“得陇”还要“望蜀”。殊不知，一杆旗帜即使插上山头也并不代表江山永固。况且，这家公司的风电产业用纱在中国占据绝对的市场统治地位，这难道不是有损害于中国企业利益吗？

　　危机引发重挫 出口业务收窄

　　大量的数据及事实证明，中国的玻纤产品对欧盟、印度、土耳其的出口完全是市场需求决定的，并未对这些国家的产业形成冲击，其产业主要指标都是正常的，没有遭遇“损害威胁”。欧盟对中国玻纤产品提起反倾销的调查期为2008年10月1日～2009年9月30日。然而大量的数据充分证明，这期间中国出口到欧盟的玻纤产品根本不存在大量增加。2007年我国出口到欧盟国、印度、土耳其玻纤及制品总量分别为：25.79万吨，4.52万吨，2.27万吨。2008年出口到这3个国家的玻纤产品总量分别为24.87万吨，5.3万吨，2.1万吨。2009年前三季度出口到这3个国家的玻纤产品总量分别为14.38万吨，4.64万吨，2.45万吨。其中，出口到欧盟国的涉案产品数量2008年为15.7万吨，2009年为7.9万吨；出口到印度的涉案产品数量2008年为5.3万吨，2009年为4.6万吨；出口到土耳其的涉案产品数量2008年为2.09万吨，2009年为2.04万吨。由此可见，2008年～2009年出口到欧盟国、印度、土耳其的玻纤产品总量皆有所下降，尤以到欧盟国的出口量降低明显。

　　关于中国玻纤产业的竞争力问题，中国玻纤工业协会有关人士表示，“由于金融危机的冲击，2009年以来中国的玻纤产品出口数量和单价均大幅度下降，玻纤产业的国际竞争力正在削弱。”

　　调整营销策略 挖掘自身潜力

　　一业内人士从另一角度做出了分析，目前全世界玻纤总产量为400万吨～500万吨，年均增长率为5%左右。近年来中国玻纤产业发展迅速，年均增长30%。2009年玻纤总产量为211万吨，先进生产力比例达到80%以上，中国玻纤产业大而不弱，具备了国际竞争力。中国拥有世界最广阔的复合材料市场，全球玻纤产业纷纷向中国转移，国外企业争先恐后在中国建厂。金融危机让生产玻纤的主要原料价格有所下降。这也预示着玻纤的生产成本借助原材料价格降低的机会，有了大幅度压缩。以涉案企业巨石集团为例，在国际国内玻纤类企业中，巨石集团成本最低。巨石集团2009年二季度成功试验新配方，具备较强竞争力，使产品各项指标性能提高，减排达到60%，新技术应用后直接材料成本可降低两位数以上。巨石集团2009年基本实现了全年节约运营成本4亿元的目标。2010年得益于新配方带来的成本节约，单位成本还将继续下降。反倾销对于中国玻纤企业而言完全是合理利润的不合理遭遇。

　　会上，一家玻纤企业老板表示，由于我国与国外经济发达国家生活水平有差距，因而目前我国玻纤产品的出口价格属于正常水准。

　　联手绝地反击 维护正当权益

　　与会人士纷纷发表看法，受金融危机影响，全行业玻纤出口业务受到重挫，国内玻纤制造商无一例外地采取了停窑限产措施。国外玻纤制造商因市场变化进行产业调整，减少产能，造成部分工人失业，绝非后来进入这些国家市场的中国玻纤产品造成他们的工人失业。不能说，这些国家的企业日子难过，就想办法限制进口，保护自己的市场份额。这样做，既损害了中国玻纤产业的实际利益，也损害了其自身的整体利益，或将成为这把“双刃剑”的最大受害者，因为反倾销在给中国玻纤出口企业带来巨大危机的同时，也同样影响到了反倾销发起国的市场，无助于解决他们玻纤产业面临的问题，反而损害了其玻纤关联产业企业的利益。如果高额关税税率实施，则意味着在这些国家市场出售的中国进口的玻纤产品价位或将上升，且玻纤关联行业的从业人员的工作也将面临风险，这将给当地政府带来不小的难题。而一旦中国企业在短时间内放弃出口欧盟、印度、土耳其市场，也将意味着这些市场的质优价廉玻纤产品会出现“供应短缺”。

　　中国玻纤协会相关人士表示，如果反倾销成立将会对行业造成一定的基础损害。中国玻纤占世界产量40%以上，出口比例占50%～60%。仅欧盟这一起反倾销案件，就会造成30%的出口损失。此次印度对华提起反倾销的涉案产品包括我国11个商品号的全系列产品，欧盟是4个商品号产品，这些纯属技术性操作，所以中国企业要有一个清醒的认识，共渡难关。

　　商务部公平贸易局相关人士表示，现欧盟提起反倾销调查的前期应诉程序已经结束，有10个企业递交了抽样问卷，取得应诉企业的地位。商务部高度重视此案对相关玻纤出口企业可能产生的负面影响，将认真听取企业的呼声和建议，采取积极措施，协调解决企业出口中遇到的问题，尽力帮助企业克服困难。他表示，希望相关企业优化出口结构，依靠技术进步，提升产品质量和技术服务，把开发生产高附加值产品作为主攻方向，推动出口玻纤产品向中高档发展，形成具有自主知识产权的拳头产品，培育和壮大自主品牌，增强国际竞争力。

　　中国建筑材料联合会有关领导表示，建材业不是第一次经历不公平反倾销待遇。此次一系列反倾销调查是对整个玻纤行业的不友好行为。中国建筑材料联合会的态度很明确，与玻纤协会一起，与大家一道积极应对，以赢得公平、公正待遇。

　　一些律师给参会企业代表提出建议，反倾销成立与否主要看是否存在倾销行为，损害后果，倾销行为与损害后果有无因果关系。自欧盟修改了对中国的反倾销规则后，也规定在满足一定条件后，可以给予应诉企业以“分别的税率”。在这种情况下，应诉企业有可能取得一个比较低的税率，而不应诉企业得到的“统一税率”，往往要大大高于应诉企业的税率。另外，企业应学会充分利用行政复审，即使企业被裁定倾销，征收反倾销税，企业仍然可申请复审，要求降低反倾销税或撤销反倾销税。此次反倾销发起的国家不同，反倾销制度实践也不同，应对时的策略也不一样，要统一协调，从整体策略考虑。涉案企业应积极应对，由行业牵头进行无损害抗辩，共享信息。

　　有关人士提醒大家，反倾销是商业竞争中的环节，也是国外企业间接了解中国行业情况的行为。发达国家善于运用贸易救济规则，有时甚至是滥用规则，打“时间差”。

　　如果没有足够多的应对措施，将意味着超过20亿美元的出口金额凭空蒸发。但显然，中国的玻纤企业已经开始了行动。一企业代表不客气地表示，“发起反倾销其实是正在搬起石头，砸向其本国产业的脚面。物美价廉的中国玻纤产品根本不愁销路，我们将以提价的方式对他们做出积极的抗议回应。目前企业正在积极调整产品结构，并且转移出口市场，业绩肯定会受一定影响，我们会考虑开拓其他国际市场。”

　　面对如此的产业危机，大家纷纷表示，已做好长期、坚持、直至取得“自卫反击战”胜利的准备，将步调一致，坚决维护中国企业的正当权益。

　　为此，大家倡议，建立制定应对贸易保护长效机制，呼吁行业自律，呼吁国内下游用户优先考虑民族自主品牌玻纤产品。

　　今后的竞争首先是要增加技术含量，并转向高附加值玻纤产品市场。也正因为如此，玻纤行业即将迎来的兼并重组时代就显得关键，如何进行战略规划，真正将企业做强，而不只是做大，切实提升技术含量，做大国内市场，求人不如求己。由此可见，当中国玻纤业遭遇国际贸易保护主义的围堵时，练内功、调结构、并购重组将是行业未来的突围之道，而更高、更多层面的政策调整则是治本之道。