一是探索农村建设用地交易、抵押和土地承包经营权转让新模式；开展农村土地、水利设施经营权交易试点，交易面积达1万亩以上；开展宅基地确权试点，探索实施宅基地跨村、跨社置换模式，稳妥推进农户集中居住区建设用地、农村承包地资产化。
二是实现土地流转总面积达到30万亩，规模经营面积22.5万亩，规模经营集中度达到30％；探索组建农村资金互助社，开展农村集体资产的社会股份合作制改革试点。
三是制定出台促进城市资源下乡政策，对资源下乡龙头企业予以财税、融资、用地等综合性政策倾斜，推进城市资源下乡项目向集中示范点和示范中心镇集聚。
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