建立中药材战略储备库

    核心观点

    国家应建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具备一定实力的中药制药企业或大型中药材企业为储备单位，建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。

    全国人大代表、药都集团董事长李晓恩建议，国家应建立中药材战略储备库，以备应急所需。李晓恩说，中药有数千年的历史，不仅为中华民族的繁衍生息做出了贡献，而且在防控重大疫情中有着不可替代的突出作用。

    目前，由于中药材生长周期长、野生药材日趋紧缺、国家缺少中药材储备等问题，使我国中药行业容易受到突发事件的冲击，一旦发生重大疫情，就无法完全以纯粹的市场经济手段来稳定、平抑药材价格，只好借用行政手段干预市场。但这种手段是以牺牲市场经济规律为前提的，势必付出巨大的代价，甚至对行业造成恶性影响，后果严重的是阻碍国家对突发疫情的防控工作，出现药厂无药可做、药店无药可售、百姓无药可买的局面。在2003年“SARS”及2009年“甲型H1N1流感”两次重大疫情的防控工作中，就曾经出现过防控药物原料药价格大幅上涨的局面，如中药材金银花，一般情况下市场价每公斤30元左右，而在疫情到来时却达到每公斤400元左右，其他中药材如连翘、贯众等价格也是几倍、几十倍的增长。由于需求猛增，原料药价格大幅攀升，而中成药价格又由国家统一定价，这导致制药成本大大高于中成药的零售价格。高成本致使一些制药厂家停产，造成药品供应紧张、甚至无药可买的后果。

    为有效解决上述问题，李晓恩代表建议，国家应建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具备一定实力的中药制药企业或大型中药材企业为储备单位，这样当出现疫情时能从数量和质量上保证所需中药材品种的供应，避免出现供应断档、价格飞涨和假货横行现象。对于中药材储备的送达，要建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。该体系还应包括中药材经营者名录网络，如果危机严重，政府可以通过这一网络筹集中药材。

    同时，李晓恩代表还强调，要正确处理稀缺动、植物中药材的资源保护与合理利用的关系。对于濒危动、植物药材，一方面要加强储备；另一方面要开展人工种、养殖技术的研究，并加强国际间的合作，将保护与开发同时进行。