马来西亚努力遏制非法烟草进口（上）

    烟草在线据《亚洲烟草》报道　　尽管政府努力控制非法卷烟在马来西亚的销售情况，但是最近代表马来西亚烟草制造商联盟开展的调查给出了非法烟草在这个国家的进口和销售达到了空前高度的惊人证据。

    在2009年的3月到5月，未纳税卷烟的销售占到了36.7%的市场份额。与2008年整个马来西亚的非法卷烟平均占有25.7%的市场份额相比，增幅巨大。在2008年10月至12月期间，上升趋势明显，当时非法卷烟的占有率增加到了市场的27.5%。

    “马来西亚烟草制造商联盟一直在研究15~20年内的非法烟草贸易，观察市场趋势，”马来西亚烟草制造商联盟的首席执行官夏可·阿巴斯·易卜拉欣对《亚洲烟草》说。“我们起初每年开展一项研究，然后开展两项研究，现在开展三项研究。”

    这些研究是对体育场馆、如公共汽车和火车站这些运输中心、小贩市场和购物中心的垃圾进行检查。选择的地点描绘出了覆盖所有收入群体消费模式的全景图片。

    最近出现的模式，更令人担心。

    “在2004年，马来西亚烟草制造商联盟的调查显示非法卷烟的占有率为14.4%，但是近年来它一直在稳步增长，”菲利普莫里斯（马来西亚）公司的常务董事理查德·摩根说。“马来西亚的卷烟价格是东盟国家中第二高的，马来西亚和其邻国卷烟零售价格之间的差距是卷烟走私者的主要动力。政府损失了数亿林吉特的消费税收入，产生了与非法贩运相关的严重的犯罪行为，还有许多烟民选择抽非法卷烟，公共卫生的目标无法达到。”

    日益严重的问题开始刺激当局。

    “马来西亚烟草制造商联盟同海关及其他政府组织紧密合作，”易卜拉欣说。“海关承认，在国内市场上销售的所有卷烟中约三分之一的为非法卷烟。”

    这种意识似乎引发了更剧烈的反应，因为与2008年同期相比，2009年第一季度所截获的非法卷烟，增加了76%。

    区域品牌

    虽然在马来西亚，非法贸易本身并不是新生事物，但是近期的增长主要归因于全球经济危机。有趣的是，在这里，假烟不是问题。绝大多数非法销售的品牌，都是由通过贸易攫取高额利润的犯罪集团销往马来西亚免税区的“合法”产品——以政府、合法的国内制造商和进口商的利益为代价。

    “可能全球经济增长的放缓，影响到了通过集装箱装载来的区域品牌的扩张，”易卜拉欣说。“这些不是假烟，它们都是来自越南、柬埔寨、菲律宾和印度尼西亚的未纳税的低价品牌。”

    在过去5年里，非法丁香烟的消费显著增加了，据称，这与在该国工作的印尼工人人数有直接关系，他们中的很多人进入并非法滞留在该国。

    “合法产品通常以更高的价格出售，非法品牌的质量较差，而价格明显较低，”易卜拉欣说。“合法产品的零售价在6-7美元之间。这是马来西亚烟草制造商联盟成员产品的通常零售价格。最受欢迎的非法品牌通常不是知名的国际品牌。非法品牌的定价很低，因此吸引了低收入吸烟者。”

    此外，遇到的另一个问题是非法产品随处可得。非法零售商赚取很高的利润，很好地激励了参与者。贸易主要控制在辛迪加手中，分销渠道已经到位，通过按摩院等等进行销售。目前对被抓获的非法卷烟零售商征收的罚款，为抓获的未缴纳海关税货物价值的10倍。因此，大部分的非法供应品放在其他地方，而不是和零售商在一起。有零售商被捕并在法庭上被提起指控，但是普遍猜测辛迪加支付了这些罚款，它负担这些运营费用，以维持良好的信誉，并同零售商保持合作。

    结果是，合法制造商看到下降的11%的销量流向了违法经营者，显然需要采取紧急而果断的行动。

    “地方政府特别是皇家马来西亚海关的打击非法卷烟贸易的努力，已经取得了一些成效，”摩根说。“重要的是持续专注于检查和拦截进入马来西亚的非法卷烟，以及识别和打击来自其他国家的外流非法卷烟。但事实是，非法卷烟的占有率在迅速崛起。菲莫马来西亚公司承诺继续同政府携手，加强执行工作。急需对零售层面进行重点执法，并对违规者进行更严厉的处罚，包括最低程度的强制监禁，以遏制非法卷烟在马来西亚的增长。”

    易卜拉欣赞同这一点。

    “我们需要考虑当前的立法，以使它的惩罚性更强，”他说。“我们希望看到更多的人被抓、被指控以及投入监狱。当然，走私者可能为那些被抓的人支付罚款，以表示对零售商的支持，确保零售点的可持续发展。如果要解决这个问题的话，必须要避开这种策略。”