沪拟对旅行社征收保障金 用于侵害旅客权益赔偿

　　不少旅行社反映，机场站设置的旅游团队临时上下客点由于离航站楼太远，给进出机场的团队旅游者带来很大不便，这种现象将得到改变。上海市人大常委会第12次会议昨天(23日)审议《上海市旅游条例修正案(草案)》。《草案》规定，今后，上海的机场、火车站、码头等公共交通枢纽站点和主要旅游区(点)应当设置或者安排旅游团队车辆临时上下客点。

　　《草案》还细化了旅行社和导游的经营规范，新增“旅游佣金”条款，防止因为非法佣金，导致旅游服务质量下降，明确“旅游经营者之间应当通过合同约定支付佣金的具体数额或比例，将佣金纳入营业收入，并依法纳税；不得向导游、领队等从业人员直接支付佣金”。对此，蔡鸿生委员认为，旅游佣金虽已写入法规草案，但对收受佣金没有设定相应的法律责任，建议增加相关内容。

　　《草案》新增“旅游合同”应载明的内容，明确航空、铁路等原因影响行程如何处理，以及发生其他不可抗力后如何处理，都应当在合同中载明，以便减少合同“约定不明”而产生旅游纠纷。《草案》还新增了“旅行社质量保障金制度”，明确质量保证金可用于赔偿：旅行社违反旅游合同约定侵害旅游者合法权益；旅行社因解散、破产以及其他原因，造成旅游者预付费用损失。

　　季晓东委员说，现在旅游中强制购物现象非常普遍，尽管草案中设计了相关合同条款，但力度还不够，建议进一步研究强化。(记者 王海燕)