“建材下乡”拉动水泥行业增长

　　不久前，中国建材联合会向工业和信息化部提交了《扩大建材下乡政策及实施建议》（以下简称《建议》）.《建议》预计在3年内拉动农民建房及建材消费1.8万亿元左右（含农村原有建房部分及拉动部分）,而水泥费用在其中所占比例为10%.

　　据前几年的统计数据显示，当前农村农业用水泥占全国市场份额的不到30%.按照水泥价格平均每吨300元左右计算，也就是说3年内我国每年农村建房将有2亿吨的水泥需求。这将是我国水泥行业新的增长点，也将有效缓解局部地区产能过剩的问题。

　　"建材下乡"扩内需拉消费促进社会和谐发展这次"建材下乡"风声大、影响广，更是以中央一号文件的形式下发，充分体现了我国在抗击国际金融危机、加大投资稳定发展的过程中，同时还兼顾到了社会的和谐发展，把改善和提高农村人口的生存问题作为了建设和谐社会的最基本问题来考虑。另外，从消费的角度来说，"建材下乡"能够扩大内需拉动消费。因此，"建材下乡"既和抗击国际金融危机有关联，又符合社会和谐长远发展的要求。

　　中国水泥协会将开展工作确保"建材下乡"更好实施就水泥行业来说，"建材下乡"肯定可以拉动水泥在农村市场的需求。因为按照《建议》所说，要使全国1500万～2000万户农民在建房上受益，这个面是非常大的。所有的建房都离不开水泥，因此这部分新增的量加上4万亿元投资计划拉动的量，基本就能够消耗掉我国水泥行业2009年新增产能的1/3左右；如果再算上原有市场的需求，将能够有效地消化掉水泥行业2009年新增176条新型干法水泥生产线所释放的产能。因此，"建材下乡"对我国水泥行业来说是一个利好消息。

　　就中国水泥协会来说，为了使《建议》得到更好的实施，我们可以为政府进行一些调查并开展一些工作。比如日前协会组织的座谈会，在征求、听取了在京水泥企业意见的基础上进行整理上报，方便政府发现问题并及时补充和修正。而这只是初步的，接下来我们还将采用其他方式，更广泛地听取企业、农民、媒体及地方政府等社会各方意见。此外，对《建议》中一些涉及水泥方面的内容，我们还可以做一些调研工作。

　　水泥产品下乡的一些问题1.关于国家指定产品目录的问题大家都比较关心的是农民会不会就近购买小水泥产品。这方面可以肯定的是：国家指定的产品必然是质量有保障且符合国家节能环保指标的优质产品。协会建议所选择企业也应该以国家重点支持的60家水泥企业为主，而60家企业基本上已经能覆盖到全国大部分地区。

　　2.关于水泥价格的问题水泥下乡和"家电下乡"、"汽车下乡"等是不一样的。由于水泥价格浮动比较大，淡旺季价格相差近50%,而且不同地区的水泥价格相差很大，所以不可能全国统一定价。考虑到《建议》中是以购买价格的15%进行补贴，我们建议农民考虑季节因素，最好在销售淡季购买水泥，因为水泥销售淡季往往也是其他建材的销售淡季。因此，在水泥销售淡季购买水泥能给农民带来更大的实惠。

　　我非常赞同中国建材联合会会长张人为提出的"'建材下乡'的落脚点是给农民带来实惠"的说法。因此，除了最基本的产品质量、保证供给之外，水泥价格也要合适。"建材下乡"是企业扩大农村市场的一个机会，对他们来说是件好事。希望水泥企业在保证质量、做好售后服务的基础上，尽可能地在价格上进行让利，这也体现了工业反哺农业、勇于承担社会责任的精神。在这方面，我们的大企业应该做得更好。

　　扩大下乡内涵推广新型环保建材《建议》中的补贴措施需要进行一些补充。因为当前的方案主要是对农民个人建房进行补贴，建议应当扩大下乡的内涵，不应当仅仅是农民一家一户的建房才能得到补贴，而应当把农村的教育、医疗、文化等配套设施，以及道路、沟渠等方面的公共农业生产设施也加入进来，因为这些都是普惠设施。另外，东西部经济发展水平不一样，希望补贴额度能够对西部贫困地区有一些倾斜。

　　按照中央一号文件要求，把农村建房和小城镇、中心镇建设衔接起来，最好是统一规划、统一建设、材料统一购买，这样更有利于资源的利用。就操作而言，统一购买所带来的补贴政策更容易实施，或者也可以在购买时就能够凭相关凭证得到优惠，补贴由销售企业凭证明与政府统一结算。这样可以有效地减少补贴环节，使补贴更快地落实到农民手里。

　　在小城镇、中心镇等统一建设方面，可以根据当地经济发展水平，考虑是否能够整体建设新型节能房屋。因为新型节能房屋已经得到证实，能够有效保护农村生态环境，有利于节能减排和环境保护。新型节能房屋的建设，也能够有效抵制高耗能的黏土类等建房材料，更好地节约土地和能源。

　　中国水泥协会会长雷前治曾说过："'建材下乡'是新型建材发展的大好机会，应得到大力推广，使农村建设摒弃传统方式，能够在大的方向上与低碳经济相结合。""建材下乡"是中国水泥协会当前抓的头等大事，各方面工作都在积极推进。我们盼望中央政策的出台，使广大农民能够尽快享受到更多的实惠，也希望水泥企业积极准备，为"建材下乡"做好准备。我们相信中央的惠民政策，将大大改善农民的生活水平，加快我国社会主义新农村建设的步伐。