中国第一条民营铁路全面开工

　　位于山西省境内的嘉南铁路，是我国铁路投资体制改革后，第一个获铁道部批准的民营铁路项目。

　　本报记者日前独家获悉，嘉南铁路控制性工程（桥梁隧道等）已经开工，铁路沿线征地拆迁工作也已展开。而与此同时，这条民营铁路的控股方发生了变更，在慈善事业上出手阔绰的女富豪丁羽心获得了嘉南铁路的控股权。

　　丁羽心是北京博宥投资管理集团有限公司（下称“博宥集团”）董事长，曾在山西以煤炭运销起家。一位接近丁羽心的人士对她的评价是“低调经商、高调慈善”。

　　汶川地震后，丁羽心代表博宥集团高调捐资1.14亿元人民币；相比之下，博宥集团拿下嘉南铁路控股权显得异常低调。

　　博宥集团自称拥有资产30多亿元，对于曾经缺钱的嘉南铁路而言，无疑拥有了一个财大气粗的投资者。而铁路建成之后，嘉南铁路还将面临路网的成本清算等难题，这是中国所有民营铁路的一道槛，嘉南铁路能跨过去吗？

　　嘉南铁路缘起

　　嘉南铁路为煤炭运输而生。

　　山西省晋城市有两条南北向的运煤主通道，一条太焦铁路贯穿丹河流域经济带，另一条侯月铁路穿过沁河流域经济带。2005年以来，晋城一批矿井和大型煤化工企业相继建成，这些企业的产品主要通过铁路销往全国各地和国外市场，使太焦铁路原本饱和的运力更加紧张。

　　据晋城市发改委工业交通科科长朱全红介绍，太焦线运力紧张而侯月线运力仍有富余，如果能有一条东西向的铁路，将太焦线与侯月线连接起来，就可以分流太焦线的运力。

　　嘉南铁路因此成为沟通东西的运煤动脉。西接侯月线嘉峰站，东连太焦线南陈铺站的嘉南铁路正线全长64.92公里，途经晋城市的沁水、泽州、高平三县（市），沿途共设6个车站。建设工期约3年，总投资23亿元。

　　2005年7月，铁道部出台了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，明确允许非公有制经济进入铁路行业。朱全红回忆说，晋城市发改委希望吸引民间资金参与嘉南铁路建设。

　　晋城当地的民企山西裕丰实业有限公司（下称“裕丰实业”）表现最积极，因此成为项目最初的牵头筹备者。

　　裕丰实业的董事长和创始人崔裕峰曾担任晋城市郊区乡镇煤运公司总经理助理、晋北煤站站长。经过十几年的发展，裕丰实业成为集煤炭开采销售、酒店经营管理和铁路运输为一体的综合民企集团。

　　裕丰实业曾投资建设铁路专用线，例如与沁水煤炭集运站接轨的4条铁路专用线。铁路煤运的高额利润，是促使裕丰实业投资嘉南铁路的主要原因。

　　2005年11月，嘉南铁路项目获铁道部批准，2006年9月，山西裕丰嘉南铁路有限公司成立，注册资金1亿元，裕丰实业控股75%，当地民企晋城市展杰工贸有限公司也参与其中。

　　嘉南铁路的一系列报批过程漫长而艰难，从2006年开始，有关嘉南铁路的各种方案和报告书被递交到山西省国土资源厅、环保局、水利厅、山西省政府等等，直到2009年9月28日，嘉南铁路才举行了奠基仪式。本报记者获悉，今年1月，中国铁建股份有限公司下属的中铁十二局以BT方式承建嘉南铁路。

　　在报批过程中，嘉南铁路的股权发生了一系列变化，投资总额从最初的17亿变成现在的23亿，而控股权也从裕丰实业转到了博宥集团手中。

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