小产权房新老划断：剪不断理还乱

华夏时报6月20日讯 继深圳“小产权房酝酿转正”风波之后，6月15日，中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华在北京表示，国土资源部和住建部已经形成了关于小产权房的规范性文件。一时间，关于小产权房的讨论再次沸沸扬扬。

一位接近国土资源部的人士向记者表示，无论是建设系统还是国土资源系统，为小产权房正名是不可能的。但是，主管部门不会长期回避这个问题，“小产权房”最终会得到解决，但需要一个过程。

在各方意见中，新老划断成为一致共识。“新的不让再建，解决遗留问题。”

国房地产开发集团理事长孟晓苏在接受记者采访时表示：“只要能让卖方、买方、政府找到一个台阶下，这个遗留问题就算解决了。”

已成规模

“现在只剩两种户型了，要买趁早。”6月18日，北京太玉园售楼处的一位售楼小姐向记者说道。

太玉园是北京最大的小产权房项目，位于通州区南部张家湾镇，总建筑面积230多万平方米，开盘以来，已有上万户住户在这里安家。

记者了解到，经过今年上半年的房市回暖，太玉园的房价已经涨到每平米4700元，而周边的大产权房，普遍要在8000元以上；而要购买太玉园的房子，只能一次付清，不能贷款。

即便如此，小产权房销售仍旧十分火爆。6月18日上午，记者在太玉园看到，一栋栋红砖楼整齐地排列在路旁，幼儿园、公交车站齐备，俨然一个成熟社区的景象。

在小区的西部，一栋在建楼盘颇为显眼，尽管上下披着绿色的挡灰纱布，但从结构和外形来看，即将封顶。

记者随后来到太玉园所在的村委会，一位工作人员对记者称：“你工作时间过来，背笔记本，我就知道你是干什么的了。我们这里接触的记者太多了。”

“这里所有的设施都已经很完备，除了产权。房子造了这么多年，推倒基本不可能。现在买，没准以后转正了还能大赚一笔。”太玉园的一位地产中介人员面对记者非常自信。

悬而未决

早在2008年10月十七届三中全会召开时就有消息称，国土部已经制定出关于小产权房的细化政策：“农村集体建设用地将划分为出租、出让和划拨三类。其中出租和出让的部分，无需征地将直接进入建设用地市场；对于划拨用地，在向农村集体经济组织补缴土地出让金后，也可以与城镇建设用地享有平等权益。”

但是时过半年之久，政策迟迟不能落地，主管部门对于小产权房的态度却愈发强硬。

“小产权房已是一种客观存在，回避不是长久之计。” 安邦咨询公司分析师徐斌(博客)表示。

中南财经政法大学乔新生教授认为，小产权房改革确实是政府的一把钥匙，解决得好可以加快城乡一体化，缩小城乡差距。反之，就会给以后的工作埋下炸弹。从根本上来说，就是要把握好尺度，平衡好各方的利益。

社科院农村发展研究所研究员党国英(博客)认为，小产权房的解决，归根结底，还是要对现行的法律做一些修改。

“现在的问题就是，经济上已经放开，但是很多问题上体制还跟不上，这就给实际操作的人带来很大困扰。”面对小产权房，一位经济学界人士向记者发出这样的感慨。

其间还掺杂复杂的利益博弈。

多位业内人士一致认为，现在如果把小产权房强拆掉，不仅会造成一系列社会资源的浪费，还可能带来一系列社会问题。“但是拖着也不是办法。”一位接近住建部的人士向记者表示，如果放任不管，各地小产权房大干快上会愈演愈烈。

“如果让他们（小产权房）转正，我们肯定不满意。这个便宜捡大了。”一位刚在东四环买了一套大产权房的业主向记者表示。

不办又不行，又要平衡各方利益，这让决策层颇为踌躇。

重点是新老划断

据了解，年前就有提案上交全国人大，该提案明确指出，“不应推倒小产权房”.

上海房地产经纪协会副会长、春之声置业（集团）有限公司董事长朱大鸣向记者表示，实际上，有些小产权房在建筑质量上是很不错的，甚至有一些别墅也是小产权房。

记者采访中获悉，在决策部门的讨论中，“新老划断”得到一致共识。新的不让再建，解决遗留问题，这将最有可能出现在小产权房的实际解决办法中。

一位接近国土部的人士向记者表示，现在要一下子解决可能性不大。近期相关部门可能出台一些规范“意见”,对于禁止新建小产权房做出更明确规定。

徐斌建议，区分部门小产权房是否可以转成合法要把握两个方面，一看规模，倘若规模较大，已成气候，则不得不承认其合法性；二看期限，倘若期限已久，则很难再去追究。

知情人士透露，在决策部门的讨论中，多位人士建议，要以具体问题具体分析的思路来对待小产权房。“结合城乡规划法，合规的保留，给它发准生证，不合规的采取赎买或者补偿的方式。在具体操作的时候，房屋的年限应该成为主要的参考指标，关键一点是要采取相应措施杜绝小产权房继续发展。”

不过，孟晓苏建议对小产权房开征物业税。“小产权房没有交过土地出让金，恰恰可以从这里起步开征物业税。”

(本文来源：华夏时报 作者：郑 盎 实习记者 宋 丽)