合肥8大产业规划顺势而上

21世纪经济报道6月25日讯 依据大项目拉动经济是否可持续？合肥似乎并不担忧这样的命题。

经济萎靡，在地方陆续陷入被动时，1-5月，合肥交出的经济答卷是10%以上的增长。成绩单虽难能可贵，但新的疑问也随之产生：依据投资的拉动可维持多久的增长跨度？

6月22日，在合肥(上海)投资论坛期间，合肥市委常委、常务副市长张晓麟接受了本报记者的专访，作为主管中部省会城市的常务工作，张晓麟对合肥未来的乐观判断有两大宏观依据：一在顺行中央中部崛起战略；二是经济危机之下，承接长三角产业转移。

“除了大项目拉动外，合肥承接的工业也在起底回暖，5月我们的财政也在好转，未来的局势将依旧持续。”张晓麟表示。

有保有压“合肥属于保的范畴”

《21世纪》：作为中部的重要城市，合肥1到5月份GDP增长相当突出，未来主动力固定资产投资可能会减弱，是否会导致GDP增长速度下滑？

张晓麟：大家在谈经济危机，合肥很多人说看不到危机迹象，目前的局势对于合肥而言“天时、地利、人和”，未来增长必将持续。

前几年中央发展沿海东部，合肥划入西部；中央推动西部崛起，合肥计入东部。为防止中部塌陷，中央推动“中部崛起”配套出台系列政策，这样的“天时”，既是宏观均衡中，合肥迎来的区域发展新周期。

所谓“地利”即是经济规律的梯度转移。沿海经过几十年的发展，可承载经济的地理空间已经不多了。合肥刚好是长三角腹地，桥头堡即是合肥。这轮经济危机加速了经济转移，人力、土地等成本相对长三角低廉，即是一个危机“避风港”。

“人和”即是政府如何服务转移。产业转移为什么选择合肥？这涉及到怎么修渠的问题。

对产业转移我们非常敏感，启动也非常早。一方面把握住中央的宏观政策。以前人家讲安徽，中央凡是有一个调控，安徽都是比人家“早下半年，迟上半年”。

宏观调控是经济的常态，热了就降温，凉了就加温。我们以前理解这个有点“形而上学”，认为国家一宏观调控，就是所有地区都要压下去。事实上中央宏观调控是有保有压，中部是欠发达地区，不管怎么调控，都是保的地方，都要发展。

这一次宏观调控，我们安徽和合肥把握得很好，在压东部地区的时候，中部继续发展，中央也加大了投入。所以国家要刺激内需的时候，有一大批项目很快就批下来。所以我们经济体量大，脂肪多也能够过冬了。

还有一个就是我们启动比较早。中央刺激内需政策还没出来时，我们就做了很多准备，储备了很多项目。我们比人家早半个月到北京，正碰上他们去找项目。当我们第二次、第三次去的时候，人家项目就多了，接待你都没时间。

《21世纪》：五月份的数据是否也表明这种增长是可持续的？

张晓麟：不仅前4个月，我们5月份的各项指标都非常好，我们的工业增加值增幅在中部地区排名第一。

企业活了经济方能好转，合肥目前已进入企稳回升的形势，在全国工业普遍出现亏损时，合肥的亏损面正在逐月收窄。另一方面合肥工业产销率提高了，我们之前一个月的工业品产销率达96.6%，比上个月提高了两个点。

我们的财政收入也在转暖，2、3、4月份我们的财政收入不行，原因在于经济最困难的时期是去年11月、12月份和今年1月份，影响有个滞后过程。另外，我们去年上半年把税收清理了一部分，整个地方税收清理了13个亿，所以2、3、4月同期是负增长的。

但5月份我们增长了14%，到下个月会一直增长下去。2、3月份我们不敢这么说，现在之所以敢提，因为国家发改委批了一些项目陆续开工，这对经济有很大保障。

我们在经济危机中定的指标和往年比不是很高，但比其他一些地区要高，今年对于合肥而言也是高速发展的年份。完成年初制定的目标是不会有问题。也许会更好些。

8大产业规划顺势而上

《21世纪》：产业大量向合肥聚集，其中汽车、家电等产业较为明显，合肥如何抓住这个契机，顺势而为，出台扶持政策集中做大做强这样的重点产业？

张晓麟：合肥自身也做了8大产业规划，细数了主要产业的未来的规划思路。

合肥汽车产业产值5月份高速增长，江淮和昌河高速增长，对合肥经济拉动很大。目前合肥的汽车城规划经制定完成了，计划把上下游有关的产业配套引进落户。

汽车产业政府的推动重点是帮助企业拓展市场。从今年经济危机当中来看，政府一开始就派人和这些企业联系。生产过程中就有人对接，生产出来了帮助他们销售，销售好了资金不回笼，就补充资金。

家电产业也是合肥重点规划行业。现在全国家电名牌在合肥基本都有基地，合肥本土品牌荣事达销售增长了1.4倍，我们有5个品牌入选家电下乡。

现在投资高达175亿元的“京六代”也落户合肥了，我开玩笑地说，如果没有京六代，没有液晶显示器，我们就是一个“配套”家电城。

目前，我们正在做8代线的前期工作，通过这些项目，把合肥打造成世界上知名的、有影响的液晶显示器平板基地。

现在凡是和京东方有联系的上下游产业的企业我们如数列出，然后派团队跟踪，规划一个液晶显示平板基地，未来能做到1000亿。

《21世纪》：除了工业之外，合肥正在主推的金融业目前进程如何？

张晓麟：对于合肥而言，工业和服务业相辅相成尤其重要。这些年我们把重点都放在工业立市上，一批工厂的融资需求，自然会带来第三产业的发展。

我们正在做一个金融产业发展规划：首先就是建立要素大市场，上海金融很发达，但是期货大厦、证券大厦等都比较分散。合肥则进行总体的规划，未来把所有的交易行为，例如知识产权、文化产权交易行为集中在滨湖区的一个大市场里面，目前项目即将招标。

我们现在有一个想法，就是把我们的要素大市场和上海联交所合作，让给上海联交所经营，整合上海的优势人才。

其次是建立后台服务基地，项目今年9月份就要动工了；另外，在经开区也将建立一个生产区。

此前安徽做了一个承接长三角产业转移示范区，当时我们在想，这样的布局中，合肥能参与什么，分工什么？后类分析出，主要要参与上海产业的转移分工，以省会城市的身份承接上海溢出的资本，故把合肥定位于安徽区域性金融中心。

在金融领域，这几年很多国际著名银行进来很多。马上汇丰就要来了，东亚银行去年已经来了。小额担保公司、典当、期货我们都在大力发展，也引进了不少。

理清国企名企亲生抱养关系

《21世纪》：今年前5月，合肥一个有意思的现象是，外来投资和本地民企呈现同步快速增长的状态，金融危机下，本地民企人才为何在合肥的投资热情依旧高涨？

张晓麟：合肥民营经济发展迅速，是因为合肥把大部分国企改造成民营，都是亲生的或抱养的，公平竞争下，许多束缚解开。

合肥国企改革成民企，期望不影响国计民生，自来水、公交、燃气等关系到老百姓切身生活领域我们部分开放。而其它方面我们基本都改造成民营了，如此一来，所有企业一视同仁了。现在合肥经济主体，基本都是外来投资和本地民营企业。

现在，发展民营企业，很多政策作用很弱，关键还是在于不要区分“亲生”和“抱养”的问题。如果有不一样待遇，现在民企和外来投资在合肥发展迅速，我们对人才招商也有了新的思路，为了招揽人才项目，你给一栋房子，给多少钱什么的是不行的。人才应该是市场配置的，有用武之地人家自然会愿意留下来的。

项目推动，自然也将带来大批人才，例如我们的京东方项目，国外人士来合肥工作的就有2000人，但他们为什么来？因为有项目。政府花多少钱都很难引进这么多人。深圳为什么没那么多大学，但很多人过去，就是因为有项目，有用武之地。 (本文来源：21世纪经济报道 )