横琴岛纳入珠海经济特区

横琴是珠海市146个海岛中最大的岛，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。处于“一国两制”的交会点和“内外辐射”的接合部。建区以来，建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通。

●会议决定，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理

●逐步建成探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台

南方都市报6月25日讯 横琴岛纳入珠海经济特区（历史上珠海特区范围曾多次扩大），对口岸设置和通关制度实行分线管理。在昨日召开的国务院常务会议上，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，与此同时，在京举行的十一届全国人大常委会第九次会议上，审议国务院关于提请审议授权澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖的议案，澳大新校区预计落户横琴岛东部。

会议指出，珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望。推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳定。

会议决定，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。要通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的平台。会议要求国务院各有关部门和广东省加强指导和协调，明确分工，完善机制，落实责任，共同做好规划组织实施工作。

据《澳门日报》报道，《横琴总体规划》由广东省发改委组织编制，透过体制创新，积极探索以自主创新和科技创业为发展动力，资源节约型和环境友好型的新型发展模式，努力把横琴建成“一国两制”框架下和C EPA基础上的粤港澳合作新平台，方案全面规划了横琴发展的功能定位、总体布局、产业发展及配套的基础设施建设、环保与生态建设等。

2月5日，珠海市市委书记甘霖曾表示，珠海将以港珠澳大桥建设为契机，推动珠港澳在基础设施、口岸建设、经济贸易等方面的合作，吸引港澳居民来珠海旅游休闲置业，促进国际商务休闲旅游度假区建设。

专家解读

横琴开发扩大珠三角影响力

中国区域经济学会副会长陈栋生：横琴岛的开发是2008年底国务院常务会议通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的具体实施，不仅扩大了珠海的发展空间，推动了珠海的产业升级。而且进一步推动了粤澳合作，也利于澳门产业适度的多元化。

中国社会科学院区域经济研究所研究员徐逢贤：从国家角度讲，横琴岛的发展能使珠三角、长三角和渤海湾经济区发展更均衡。同时，使珠三角在东盟的影响力更大。从区域经济角度来理解，香港、澳门包括在内将使珠三角扩大。同时此举可以使香港、澳门的经济进一步发展。

“横琴往事”

横琴，一个边陲海岛，1987年成立横琴乡政府，1989年撤乡建镇。

●1992年，横琴岛被广东定为扩大对外开放四个重点开发区之一。同年横琴经济开发区管委会挂牌，但土地用途却引起争议。

●1998年被确定为珠海五大经济功能区之一，翌年，珠海市建议把横琴开辟为旅游开发协作区，但建议迟迟未能落实。

●新世纪后，有澳门舆论申请横琴列入澳门管辖范围。2004年底，广东省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”（“9+2”合作区）。2005年粤澳合作联席会议确定，以“泛珠合作，粤澳为主力”方针开发横琴。当时还完成了《泛珠三角横琴经济合作区的项目建议书》。

●2006年11月，广东省通过了《横琴岛开发建设总体规划纲要》。当年美国拉斯维加斯金沙集团欲投资130亿美元建国际度假村项目。后因高层决策，开发搁浅。

●2008年《珠三角纲要》中横琴成为“横琴新区”.当年下旬澳门特首何厚铧说，来年将会有合适时机商讨启动横琴开发。

●2009年1月10日，国家副主席习近平访问澳门时表示中央决定开发横琴岛，并由粤澳两地政府共同研究开发。澳门媒体报出澳大搬迁横琴消息，称将有约5平方公里的“粤澳合作项目用地”.

(本文来源：南方都市报 作者：杨章怀 实习生刘春瑞)