开放“陆资”入台 提升两岸经贸融合

21世纪经济报道7月2日讯 6月30日，中国台湾地区“经济部”公布《大陆地区人民来台投资许可办法》与《大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法》，列出第一阶段开放大陆资本投资的64项制造业、25项服务业与11项公共建设（不含承揽）的类别，从即日起正式受理“陆资”赴台投资与设立办事处的申请案件，这标志着两岸经贸关系迈出了重要一步。

尽管这项有局限的政策对大陆投资界缺乏商业上的吸引力，但欢迎的大门已经打开。7月1日，受此项政策公布影响，台股大涨146点，显示该项政策深受台湾地区投资者欢迎之程度。当然，毫不奇怪的是，基于意识形态的台湾地区民进党内“新潮派系”反对“陆资”登台，并要求冻结相关政策与办法。

过去，两岸一直奉行“不对称”的投资政策，即台湾拒绝大陆资金入台，而台资企业则大量涌入大陆。自上世纪90年代初至今年5月，台湾企业累计向大陆投资逾771亿美元，而实际的金额可能是这个数目的两到三倍，成为大陆经济发展的重要力量之一。两岸本有天然的合作优势，在此轮全球化进程中实现共赢，只因陈水扁在中国台湾地区八年执政断送了机遇以及台湾的繁荣。

这种逆潮流而行的做法，在去年5月马英九担任中国台湾地区领导人后宣布结束。马英九任前就已表示将推进两岸三通并计划对大陆投资开放。马英九的两岸政策主要是为修补陈水扁对台湾所造成的创伤，此前民进党画地为牢的做法令两岸关系落后于时代要求，对台湾地区的发展极为不利。恰逢去年爆发全球性经济危机，对出口依赖型的台湾经济打击较为严重，失业率持续攀升，开放大陆投资有利于台湾经济的发展和就业。长期以来，台湾地区在两岸政策上的敌对性，造成跨国公司对台湾失去信心，纷纷迁移。台湾地区也无法参与到东亚区域一体化进程当中，更因香港与内地签署的CEPA而遭受更大的竞争压力。新台湾地区领导人顺势而为，推动两岸关系的发展，有利于台湾地区人民，也有利于中华民族的统一大业。自去年以来，两岸已稳步开放三通，并谨慎开放大陆游客入台。

从台湾地区方面公布的文件看，第一阶段开放了30%的制造业、36%的服务业以及14%的公共建设项目，开放领域均为传统的制造业领域，技术含量不高，而大陆正在鼓励发展的太阳能光电产业、半导体产业、中草药制造等均未列在此波开放项目中。或许开放高科技产业在台湾地区争议性较高，社会与政治压力较大，而且不利于本地产业保护，因此，开放投资所遵循“先紧后宽”、“循序渐进”、“有成果再扩大”的原则可以理解。

但是，开放领域多属大陆过剩产业，在台湾投资并不具有成本优势，更无市场潜力，因此，第一阶段的开放象征性较强。而且，对于投资者而言，目前的开放政策并不完善和配套，只有两岸签署经济综合性架构协议（ECFA）后，才宣告两岸经贸和投资具有稳定架构，对大陆企业而言有保障。

因此，我们欢迎台湾地区迈出实验性的一小步，两岸的经贸关系仍须进一步的发展和开拓，并尽早签署ECFA协议。两岸产业互补性很强，双方应该抓住当前全球经济调整的时机，携手深耕国际市场，实现两岸共赢与中华民族的伟大复兴。

(本文来源：21世纪经济报道 )