程子林：配合统计调查是公民义务

新华网北京7月9日讯 国家统计局政法司司长程子林9日做客新华网,为广大网友解读新修订的《中国人民共和国统计法》。国家统计局政策法规司司长程子林表示,虽然法律上并没有对不配合统计调查的个人作出罚款的规定,但是配合统计调查是公民的义务,以保证统计数据的真实性,使国家决策管理有一个可靠的基础。

[程子林]公民个人也是统计调查对象,也有向人民政府统计机构报送统计资料和调查所需要资料的义务,这在统计法里有明文规定。新的统计法、老的统计法、现行统计法都是明确规定的。首先,个人有义务配合国家开展统计调查工作,国家调查到你这儿来了,比如说人口普查,每个公民都有义务来配合,如实回答问题。

[程子林]比如说国家统计局开展的住户调查,是要通过一家一户记帐,每天家庭的收入情况、支出情况,花了多少钱,这些钱花到哪里去了都要一笔一笔记下来,按月汇总报给国家调查队。这是非常辛苦的事。但是作为公民,为了给国家统计工作提供便利,在生产国家统计数据中也应该说做了贡献,为了国家管理的需要,统计数据必须按这么一个程序,很多数据是从公民那里报上来的,公民不配合,就没法把这个事做好。比如说人口普查,普查到你这儿,你说我不报,那我怎么知道你的基本情况,你是什么职业,学历怎么样,现在家庭基本情况怎么样,不知道,我就没有办法把全国人口的基本情况搞清楚。在国家决策管理中就缺乏可靠的基础。

[主持人]我认为其实对这种不配合的,罚款这种处罚力度不算特别严重,我们规定是一千元以下,后来连一千元以下都取消了?

[程子林]这个问题比较复杂。从我们统计的实施机关、统计的执法机关这个角度来看,我们是希望通过这么一条规定。国务院常务会议也是审议通过了这么一个规定,但是人大常委会最后没通过,从我们的角度来讲,坚决服从人大的决定,同时也要坚决执行。因为统计工作、统计执法机构的最根本依据就是人大通过的统计法。尽管有些条款可能认识上有些差异,但是我们是坚决服从、坚决执行。

[主持人]如果拒绝调查或者不配合的这些人,说服教育没有作用的时候,怎么进一步开展统计工作?

[程子林]我们国家的公民还是觉悟很高的,和其他国家相比起来,应该说这个结论是恰当的。对政府开展的统计工作的配合相对而言是相当好的。我的印象中,联合国人口司曾经派过官员到中国来观摩人口普查,他们感受非常深。最后的结论是,在中国开展人口普查,对公民来讲就像过节一样。公民把配合政府的人口普查看成是一个盛大的节日,当成自己的事,而且非常乐于参与其中。他说这在国外是很难看到的。国外的很多人觉得政府开展调查对公民来讲是一种负担,很多人有这种法律意识,我要符合法律义务,我给政府报,但是觉得是负担。但是在我国是一种节日的气氛。总体情况是这样的,但也有一些不配合的,这是少数情况,少数情况通过说服教育、批评教育,应该说可以解决问题。

[程子林]如果有罚款这个尚方宝剑更好,没有,我们就只有通过更加艰苦细致的工作,更加耐心的、诚恳的说服教育来解决他们的思想认识问题。比如说配合国家开展的人口普查,明年就要进行第6次人口普查,国务院已经发了通知,我们现在正在起草全国人口普查条例。人口普查是最重要的基本国情国力调查。周恩来总理曾经说过,人口普查是和平时期最大的社会动员,所以公民有这个觉悟,一般都会配合人口普查,如实的、按时的、主动的申报。但是对于个别的,比如说不太配合的,统计机构、普查机构、统计人员、普查人员会做很多的培训工作、教育工作,对他们这种情况耐心的、诚恳的、细致的进行说服教育,宣传普查的重要意义,宣传公民的义务,宣传他们如果不配合会造成什么后果,一般来说会配合的。 (本文来源：新华网 )