发改委：国内油价在较长时期内一直低于国际市场

证券日报9月11日讯 针对近期市场对于油价调整理解上的偏差，国家发改委新闻办在京举行油气价格调整记者通气会。会上，发展改革委价格司副司长许昆林表示，与美国相比，我国汽油含税零售价格要高一些，但不含税价格基本相当。社会上认为国产原油成本低，却可卖国际水平的高油价，是一种错误的理解。社会上流传的国内油价追涨快追跌慢的观点是一种误解，事实上国内油价在较长时期内一直低于国际市场。社会公众应正确看待石油化工行业盈利现状，由于我国对成品油价格(破解油价困境)进行了适当调控，同时对上游国产原油征收特别收益金，因此中石油、中石化的盈利水平相对国外石油公司并不高。

许昆林表示，我国成品油价格改革是朝着市场化目标逐步推进的。长远看，成品油价格将由市场竞争形成。现阶段，由于市场竞争尚不充分，市场体系不完善，社会各方面承受能力相对较弱，成品油价格仍由政府进行必要的管理。

2008年12月19日，国家出台并正式实施了新的成品油价格形成机制。需要强调的是，为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整，机制参考的国际市场原油价格是连续22个工作日相关油种移动平均价格。因此，国际市场一地原油期货价格的变化不会同时、同幅直接地反映到国内，引起我国成品油价格每天变化。

许昆林表示，以6月30日调价为例，当时，参考的基准原油时点价格为每桶68美元左右，比6月1日时点价格上涨了3.7%；但参考的基准原油22个工作日移动平均价格在每桶67美元左右，较6月1日22个工作日移动平均价格上涨了17.2%。因此，国家有控制的上调了国内成品油价格，上调幅度不到10%。

截至7月7日，参考的基准原油时点价格为每桶62美元左右，比6月30日时点价格下降了10.6%，但22个工作日移动平均价格仍在每桶67美元以上，加之考虑到国家在上次价格上调时进行了适当调控，价格未调整到位，因此，目前国内成品油还不具备价格下调的条件。

许昆林还表示，为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，2006年3月15日国务院决定对国产原油开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政，征收比率为20-40%，主要用于对种粮农民、林业、渔业、城市公交和农村道路客运等困难群体和公益性行业进行补贴，以及扶持节油和石油替代行业发展等。

据统计，2006-2008年，中石油、中石化两公司分别累计上缴特别收益金1600亿元和530亿元左右。因此，社会上认为国产原油成本低，却可卖国际水平的高油价，是一种错误的理解。 (本文来源：证券日报——资本证券网 作者：朱宝琛)