预算改革瞄准全口径政府收支预算管理

新华网北京７月１３日电（记者王茜、韩洁）“中国正走向全口径政府收支预算管理。”１３日在北京举行的“中国财政政策报告2008/2009首发式暨实行全口径预算管理研讨会”上发布的《中国财政政策报告2008/2009》这样表示。

报告指出，近年来，为了进一步加强对各政府部门资金，尤其是预算外资金的管理，国务院及财政部推出了部门预算改革、政府收支分类改革、国库集中支付等一系列预算管理改革措施。全国及地方人民代表大会也推出了对政府收支加强立法监督和控制的多项改革措施，为实现“全口径预算管理”奠定了良好的基础。

但目前，要推行全口径预算管理还面临难点，报告认为主要是政府职能转变过程中对政府收支范围的界定，地方政府财力与事权的匹配，对政府各组成部门监督和问责机制的建立，对政府代表国家行使所有权行为的预算控制。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所党委书记、副所长高培勇认为，全口径预算管理要实现的目标境界是通过预算制度改革，将全部政府收支包含在政府预算中，并加以统一管理。这并非仅仅是在预算口径上做到所有政府收支纳入其中，而且还包括在管理层面上，对所有的政府收支实行统一的管理。

北京市财政局副局长徐熙认为，全口径预算实际上是一场革命，它推动我们政府理财思路的转变。今年我们必须用管理的思路，用统筹的思路来解决发展问题。 (本文来源：新华网 作者：王茜 韩洁)