国家民委：扶持人口较少民族发展规划情况综述

中国政府网7月14日讯 自2005年国务院批准实施《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》以来，在党中央、国务院的亲切关怀和重视下，在国务院有关部委的大力支持和有关省区的推动下，扶持人口较少民族发展工作进展顺利，发展健康，成效明显。

《规划》实施4年来投入各项扶持资金25.06亿元，其中，中央投资15.72亿元、占63%，地方配套及其他资金9.34亿元、占37%，安排各类扶持项目8065个。资金投向大致分为两类：一类是基础设施建设项目，占资金总量的83％；另一类是群众增收项目，占资金总量的17％。

自2008年起，国家民委会同国家发改委、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办对各地《规划》完成情况进行年度考核验收。据初步汇总，640个人口较少民族聚居村中，已有271个村达到考核验收标准，提前实现“四通五有三达到”的目标，占42.3%。人口较少民族聚居地区呈现出生产发展、生活改善、民族团结、社会和谐的良好局面。

——基础设施建设得到加强，群众生产生活条件明显改善。2008年，在640个村中，通公路的村576个、占90.0%，通电的村610个、占95.3％，有安全饮用水的村523个、占81.7％，分别比规划实施前提高12.7、9.4、39.2个百分点。通电话的自然村占88.1%，比规划实施前提高50.2个百分点；通邮的自然村占69.7％，也比规划实施前有了较大幅度提高。安居房项目的实施使13127户农牧民告别了简易住房。640个村新增或改造基本农田6.3万亩，新增或改良人工草场8.5万亩，新增经济林木32万亩，新增或改扩建道路里程7345公里。

如青海循化县的撒拉族村全部实现了通油路或硬化公路，7万多撒拉族群众彻底告别了行路难的日子。内蒙古扎兰屯市南木鄂伦春民族乡发展节水喷灌，猎民村7500亩耕地全部被改造成水浇地，喷灌井“浇”出了幸福“花”。甘肃肃南县实施的饮水项目惠泽裕固族群众，使牧民不再为缺水发愁。新疆青河县实施的“阳光工程”让深山里的牧民盼来了电、看上了电视、用上了自来水。

——产业结构有所调整，群众收入逐年增加。各地发挥当地资源优势，发展特色产业，农业丰收，畜牧业发展。2008年，640个村经济作物总收入8.9亿元，集体经济收入4232万元，劳务输出9.5万人，劳务输出总收入30252.6万元，人均劳务收入3184.5元，比上年增加526元。640个村农牧民人均纯收入1948元，比规划实施前增加1064元，增长120%；农牧民人均有粮398.5公斤，比规划实施前增加90.5公斤，增长29%。

如内蒙古额尔古纳市室韦俄罗斯族乡开展的家庭游项目使俄罗斯族群众脱贫致富。黑龙江开发赫哲族“渔家乐”旅游项目，让游客“吃赫家饭、住赫家屋、干赫家活、享赫家乐”。福建华安县扶持高山族种茶户，人均纯收入达到5000元。广西发展边境贸易和海产养殖加工，使京族群众人均纯收入高于全区平均水平，京族群众纷纷盖起了楼房，一些村民还买了汽车、摩托车，过上了小康生活。青海循化县把技能培训、劳务输出、扶持特色产业结合起来，“拉面经济”等劳务输出使撒拉族群众尝到“挣了票子，壮了胆子，换了脑子，育了孩子”的甜头。全县大力发展特色产业，如培育核桃林基地、种植红萝卜、改造良种田、发展特色养殖业等，收到了良好的经济效益和社会效益。

——改善了民生，促进了社会和谐进步。在经济发展的同时，坚持以人为本，改善民生，社会事业全面进步，让各族群众共享改革发展成果。2008年，在640个村中，505个村有卫生室，占78.9%，比规划实施前提高34.4个百分点；488个村有文化活动室（或科技文化室），占76.3%，也比规划实施前有了较大幅度提高；能接收广播电视节目的自然村占84.9%，比规划实施前提高36.0个百分点，有线电视入户率为30.9%；640个村新增或改扩建教育用房6.7万平方米、卫生用房3万平方米、文化用房5.9万平方米，适龄儿童入学率普遍达到95%以上，初中毛入学率多数达到90%以上。如青海在撒拉族聚居的7乡54村新建文化活动室，配发广播电视接收机和发射系统，使3万多群众直接受益。

——培养了基层干部和各类人才，劳动者素质不断提高。有关部门大力培养和培训人口较少民族基层干部，干部队伍建设得到加强。在中央三部委组织的挂职锻炼中，有16名人口较少民族基层干部被安排到中央国家机关和东部地区挂职锻炼；国家民委举办了5期人口较少民族干部培训班，共培训300多人；国家民委所属民族院校对人口较少民族考生采取计划倾斜、加分录取、预科招生等优惠政策；黑龙江省制定《培养人口较少民族人才规划》，有计划地开展对人口较少民族干部的培训工作；西藏在各级党校、行政学院和其他干部培训机构举办的各类培训中，增加人口较少民族干部的参训人数或单独办班。几年来，各地共实施科技推广及培训项目504个，投入资金2777.6万元，开展种养殖业、民族手工业、家庭旅游等实用技术培训，累计组织培训56.7万人次，各族群众总体素质有所提高。如广西环江县大力发展种桑养蚕业，在毛南族聚居村寨培训桑农3600多人次，培养了一批桑蚕技术骨干，如今全县蚕丝质量总体上位居广西首位。

人口较少民族地区广大干部群众对扶持人口较少民族发展政策带来的实实在在的好处欢欣鼓舞、衷心拥护，对党和政府的亲切关怀衷心感谢，精神面貌焕然一新，对未来充满希望。云南兰坪县兔峨乡果力村干部说：“以前村委会开会挨家挨户通知也来不齐人，现在大喇叭广播一遍，大家就一个不少的按时来开会了。”居住在西藏边境地区的门巴、珞巴族群众深有感触，他们说“共产党才是真正的活菩萨”。新疆青河县哈拉乔拉塔塔尔族村牧民玛尔哈什家收入有了较大提高，他高兴道：“现在我家年人均收入3000多元，这要在以前是根本不敢想的事儿。”