全球贸易摩擦蔓延 中国制造亟须突围

金融海啸的“副产品”———贸易保护主义浪潮，眼下出现了全球蔓延之势，对中国外贸形成越来越巨大的压力。昨天在广州举办的广东省应对国际贸易风险研讨会上，商务部公平贸易局副局长刘丹阳介绍，去年下半年中国遭遇反倾销调查120起，比去年上半年增加26%，而今年1-6月已经有15个国家和地区向中国发起了60起贸易救济调查（主要为反倾销、反补贴、、保障措施、特定产品保障措施，俗称“两反两保”），涉案金额高达82.76亿美元，早已超过去年全年的金额总数。

“双反案”激增

“反倾销与反补贴结伴的‘双反案’激增，是中国近来遭遇贸易摩擦的新特点。”刘丹阳指出，08年以来中国遭遇反补贴调查高峰，现已累计遭遇30起反补贴案，全部伴随着反倾销调查，不仅数量多，涉案金额之大也属空前。

国际金融危机发生后，国际贸易摩擦具有了更强烈的指向性和传染性。刘丹阳称，不仅发达国际针对发展中国家和新兴市场，就是发展中国家之间的贸易摩擦也有愈演愈烈之势，而“中国制造”因树大招风而成为箭靶，钢铁、鞋、玩具、轮胎、铝制品等中国出口优势产品在海外屡遭限制。

刘丹阳指出，最近一个现象值得高度重视，即中国同一个出口产品在多个国家被立案调查，并且遭遇多种形式的限制措施。以中国产能已占全球一半的钢铁为例，2007-2008年由于遭到限制很多中国钢铁产品实际已经退出了欧美市场，2008年以来针对中国钢铁产品的贸易救济调查继续蔓延至20多个国家，总共涉及中国50多亿美元出口额，对中国整个钢铁产业的威胁非常大，更令人不安的是，目前有多个国家发出预警，要将对中国部分钢铁产品的限制扩展到不锈钢和线材等更大宗领域。

“去年中国遭遇反倾销案占全球35%，连续14年第一；遭遇反补贴案占全球71%，连续3年第一。”刘丹阳同时称，印度对中国数据传输系统的反倾销案揭示：对“中国制造”的贸易救济调查已经蔓延至高科技领域。

贸易保护手段愈发隐蔽

眼下这一轮的贸易保护风潮，其手段有着突出多样性和隐蔽性，是完全有别于过去的新特色。

刘丹阳称，除了“两反两保”之外，去年下半年金融海啸爆发后，有多个国家和地区采取了各种各样的贸易保护手段，譬如印尼对500多种进口商品征收临时关税，印度一度对中国玩具实施禁令，阿根廷则提高了产品准入门槛，还有多个国家甚至对进口产品实施“最低限价”。

金融危机之后，虽然国际上反对贸易保护的声音很高涨，但更隐蔽的贸易保护手段却因此而迅速流行。刘丹阳表示，出台扶持本国企业的政策就是一种隐性的贸易保护，像美国对本土三大汽车巨头的巨额注资、欧盟增加奶制品出口补贴、法国成立基金帮助本国企业免遭海外企业并购等，都属于这类“暗功夫”。此外，韩国、印尼、俄罗斯、巴西等多个国家纷纷采取货币贬值政策，宗旨也是保护本国市场，帮助本国制造业提升竞争力，变相削弱了中国制造的优势。 (本文来源：羊城晚报 作者：姚志德 王丹)