国际金融危机下的湖南产业结构调整

21世纪经济报道7月17日讯 在经济全球化背景下，国际金融危机对各国经济的影响程度在加深、范围在扩大。湖南作为中国中部省份，与东部沿海相比，在受危机的冲击和影响上具有自身的特殊性，在方式、时间、程度、范围等方面都有所不同，其中原因之一就是经济外向度不高。无论是促进经济发展，还是应对金融危机，经济外向度低不是优势而是劣势。而与西部地区相比，湖南无油无气缺煤，能源优势不明显，因而产业调整、升级、转型面临的任务十分繁重。

从危机中寻找产业结构调整的契机，是我们应对国际金融危机的重要战略和紧迫任务。国际金融危机伴随经济周期调整，每一次经济波动和危机，都会给一些产业带来重新调整甚至是加快发展的机会。这次经济危机带来的世界经济调整，是我们加快推进产业结构调整升级的重大历史机遇。湖南坚持立足实际，积极应对，扬长避短，趋利避害，注重发挥科教实力较强、现代制造业基础较好的优势，通过实施产业调整振兴规划、开展国际并购和战略合作、推进国内兼并重组、承接产业转移等方式，为有效应对危机提供了回旋余地，促进了全省经济的平稳较快增长。2008年，全省地区生产总值达11156.6亿元，同比增长12.8%。今年1—5月，工业经济保持高位运行，全省完成工业增加值1660.9亿元，增长17.1%，其中规模工业增加值1398.2亿元，增长17.6%；部分产业出现复苏，其中机械、建材、食品、医药等产业完成总产值同比分别增长30.4%、36%、30%、28.7%，华菱钢铁、 中联重科(行情 股吧)、 三一重工(行情 股吧)、南车时代等重点企业生产明显提速。我们的主要做法和经验是：

一是不失时机“走出去”，面向全球推进产业调整。培育骨干企业，能有效促进现代产业布局的优化和产业体系的完善。近年来，我们坚持立足现有的产业基础，鼓励支持有条件的企业审慎、积极、稳妥地开拓国际市场，在开展海外并购、收购优质资源方面迈出了重要步伐。中联重科通过成功并购世界混凝土机械行业排名第三的意大利CIFA公司，一跃成为世界最大的混凝土工程机械制造供应商；株洲南车时代收购加拿大DynexPower公司，成为亚洲最大的高功率半导体制造基地；华菱集团与澳大利亚FMG集团开展股权合作，为生产高品质钢材提供了重要原料保障；三一重工投资1亿欧元在德国建立生产基地，成为我国在欧洲最大的实业项目。所有这些，都是我们抓住机遇，积极实施“走出去”战略，面向全球整合和开发资源、主动融入国际产业布局的有益尝试。

二是坚定不移“引进来”，聚集国内外资源推进产业升级。坚持统筹利用两个市场、两种资源，促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚，是湖南在国际金融危机背景下调整产业结构的一个探索。通过紧紧抓住国家鼓励沿海产业向中西部地区转移，实施十大产业振兴规划等政策机遇，充分利用长三角、珠三角等国际化平台，加快了融入世界市场的步伐。通过全力打造长株潭城市群“两型社会”试验区，加快建设郴州、岳阳、益阳、永州等产业转移重点承接地，吸引了更多的改革创新资源聚集湖南，东部沿海及国际上一大批企业和产业加速向湖南转移。华菱集团与安赛乐·米塔尔开展战略合作，成功引进电工钢、汽车板、不锈钢等六项关键技术，使企业核心竞争力大大增强；湘潭电机与美国铁姆肯公司合作制造风力发电机主轴承，使产品技术水平得到显著提升；世界汽车零配件顶尖级企业——德国博世落户长沙，提升了湖南汽车产业的配套能力。实践证明，通过引进来，有利于面向全球培育产业体系，打造产业链条。

三是有效整合优势资源，着力推动国内产业并购重组。国际金融危机是产业重组并购的催化剂。近年来，湖南坚持推进产业重组，致力形成以高新技术产业为先导、基础产业和先进制造业为支撑的产业格局，促进了产业整体素质的提升；积极推进外引内联，促进优势企业与世界500强、港澳台大企业、中央企业和国内大型民营企业对接合作，鼓励私募基金、风险投资、创业基金等投向优势骨干企业和工业项目，在新能源、新材料以及航天、航空等领域，重点培育了太阳能光伏产业、混合动力汽车、风力发电等优势产业；坚持大集团融资、大集团整合、大集团发展，集中力量培育发展了华菱钢铁、有色控股、湘煤等大型集团。今年5月湖南长丰集团和广汽集团成功实行战略重组，成为国家颁布实施汽车产业调整和振兴规划以来的首个重组案例。

四是大力推进自主创新，为产业调整升级提供技术支撑。应对国际金融危机，在扩内需保增长过程中，一项战略任务就是增强自主创新能力。围绕增强自主创新能力，全力抢占产业发展先机和制高点，近年来我省重点抓了完善支持政策，整合创新资源，建设创新平台，加强创新主体建设，推动产学研结合，以创新带动和支撑产业结构的调整、升级和转型。今年全省仅工业技改就计划投入1700亿元以上，力争通过大力实施科技创新和技术改造，促进产业向高端化、高新化、“两型”化、规模化方向发展。正是得益于近年来坚定不移地大力推进产业结构调整，全省经济发展活力和综合竞争实力显著增强。

（本文为湖南省省长周强在全球智库峰会上的演讲，发表时略有删改） (本文来源：21世纪经济报道 作者：周强)