民营企业来了 上海准备好了吗

 编者按：7月18日，来自全国各地的41位知名民营企业家齐聚上海。

当天上午，企业家们兵分两路：一批前往参观浦东新区环球金融中心、世博园在建项目，主要了解上海推进国际金融中心建设的情况；另一批前往虹口区，参观国际航运中心建设情况。

当天下午，企业家们随即出席“上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心咨询座谈会”，为上海未来发展出谋划策。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，市委副书记、市长韩正出席会议。

东方早报7月21日讯7月18日，来自全国各地的41位知名民营企业家齐聚上海。为上海经济发展和“两个中心”建设出谋划策。这表明，面对国际金融危机严峻挑战，正在进行发展转型、破解发展难题的上海，开始向民营经济敞开怀抱，把民营企业纳入“保发展”的战略视野。对于一向依靠外资企业、国有企业打天下的上海而言，这无疑是一次引人注目的思路转变。

但是，对于一向以国有企业、外资企业为经济主体的上海，真的准备好迎接民营企业了吗？民营企业是否能真正成为推动上海经济发展的“第三极”？

首先，要着力塑造鼓励民营企业发展的文化。这样的文化，应该是一种能够让众多幼年“阿里巴巴”野蛮生长的草根文化，应该是一种宽容失败、激励创新的宽容文化，应该是一种尊重企业家、善于激发企业家精神的创业文化，应该是一种兼容并蓄、互补互利的多元文化。办事规范是上海的优点，但规范中同样可以有灵活，可以有一事一议、一企一策。从终极意义上来讲，无论是国有企业、外资企业，还是民营企业，都是公众企业，都是纳税人和就业主体，都在为社会经济发展作出贡献，都应该适用国民待遇原则。

其次，要扩大开放领域，彻底打破限制民营企业进入的“隐形门”、“玻璃天花板”。垄断会使一家企业活得很好，但会降低整个社会福利和资源配置效率，只有竞争才能让整个社会充满活力。在一般竞争性领域，上海在政策中已经向所有企业开放，但很多地方仍然存在着一些“隐形门”、“玻璃天花板”，民营企业或不得其门而入，或不得其道而入，或入门之后遭受重重阻碍。要彻底打破这些“隐形门”、“玻璃天花板”，以“非禁即入”为原则，不仅要允许，而且要鼓励民营企业进入金融、航运、汽车、通信、基建等行业，鼓励民营企业积极参与国有企业改革重组。正如吉利集团董事长李书福10年前所言，“给民营企业一次失败的机会”，上海要在这方面敢为人先。

第三，加大对民营企业的政策支持力度。对于吸引外资，上海有很多政策；对于国企重组，上海有很多政策；对于中小企业发展，上海也有一些政策。但是，对于如何吸引大型优秀民营企业来沪发展，上海缺乏明确的政策。我们过去的观念，是将民营企业等同于中小企业，想当然将中小企业政策套在所有民营企业头上，恰恰忽视了那些已经长成参天大树的优秀民营企业的诉求。因此，要问计于民营企业特别是大型民营企业，应仔细了解它们在土地、政府服务、人力成本、政策透明度等方面存在的难题，及时加以解决。

第四，加大对民营企业的资金扶持力度。融资难问题一直是困扰民营企业发展的主要问题之一。主要原因在于，民营企业不像国有企业那样可以以国家信用作为担保，因而被同样国有的银行视为风险而不是利润，这导致民营企业存在整体性信用偏低现象，优秀民营企业亦难以“脱钩化”。解决这一难题的思路，就是充分利用民间资本，来解决民营企业融资难的问题。为此，要大力发展各类金融机构，比如私人股权投资（PE）、投资银行、融资租赁、企业集团财务公司、贷款公司等；积极开展各类金融创新，比如并购贷款、信托租赁等。只有有效激活社会资本，才能解决民营企业融资难问题。 (本文来源：东方早报 作者：郑彦)