汇率对话，中美攻守互换

南方都市报7月29日讯 人民币汇率一直是中美之间纠缠不休的问题。然而，在7月27日举行的中美战略与经济对话上，人民币汇率问题“缺席”了。美国财政部长盖特纳并未在美中战略与经济对话开幕式致词时提及人民币汇率问题。相反，为保护中国持有的大规模美元计价资产的安全性，中国再次呼吁美国保持美元汇率稳定。

人民币汇率问题“缺席”

多年来，华盛顿指控中国不公平地操纵人民币汇率，以支持出口。要求人民币升值，从而迫使中国经济进行结构改革，成为前四次对话的重要议题之一。

然而，在7月27日举行的中美战略与经济对话上，人民币汇率问题“缺席”了。

中美战略与经济双方代表对媒体称，各自的经济刺激都将着眼于平衡、可持续的复苏和发展，美方没有提出人民币汇率问题，也没有敦促中国加大金融服务市场开放力度。

国家发改委副主任张晓强参加了以往每次中美战略经济对话，他对媒体称，人民币汇率问题“缺席”，在以往对话中并不多见。

人民币汇率问题“缺席”此轮中美战略与经济对话，在发改委宏观研究院对外经济研究所王海峰博士看来，美国已在金融危机打击下失去锐气，还严重依赖中国摆脱这一危机。而当前，中美面对的共同问题是携手走出危机，如何恢复经济的增长。

“上半年，中国出口同比下跌了21.8%，中国出口对美国已不构成影响。”国家信息中心经济预测处高辉清博士说。

“人民币汇率问题为什么美国的态度有所转变呢？因为在金融危机之后，贸易战一触即发。社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆说。

何帆认为，如果美国给中国贴上“操纵”人民币汇率的标签，针对中国的贸易保护政策，如反倾销、反补贴、特殊保障措施等，就会拦都拦不住。中美之间如果陷入贸易战，双方都将损失惨重。正是因为怕不慎走火，所以美国才会在对待人民币汇率问题上小心翼翼。但是，2008年第四季度以来人民币事实上又回归了盯住美元的汇率制度，这恰恰是美国不愿意看到的。暂时的风平浪静，不意味着美国不会旧事重提。不是不提，而是时候不到。

美元汇率摆上台面

要求美方维持美元汇率稳定，并敦促美国政府确保中国在美资产的安全，是本次战略经济对话的重要内容之一。

王海峰表示，要求美国政府应当采取负责任的财政政策和货币政策，以防通货膨胀压力，因为通货膨胀会侵蚀中国手中大规模美元资产的价值。

“中国持有约8000亿美元的美国国债，成为美国国债最大的持有国。要求美方维持美元汇率稳定，事实上，这是在提醒美国，中国持有8000亿美元的美国债，既不减持，也不去买欧元债，是因为愿意与美国经济连接一起，共渡难关。强调更广义的经济政策协调。”高辉清如是说。

高辉清表示，上月美国财长盖特纳首次来华访问，他在访问期间呼吁以“互相尊重两国价值、传统及利益”的方式来处理两国关系，并承认两国都应帮助拯救全球经济。美方也是在强调更广义的经济政策协调。

美国的财政赤字问题（图4），同样备受中方关注。

财政部部长助理朱光耀在媒体见面会上表示：“我们希望美国经济迅速恢复强劲的发展势头，美国金融市场尽快恢复稳定，我们希望看到美国经济的繁荣……我们当然也希望看到美国的财政赤字能够按照奥巴马政府预计的目标，在经济稳定以后逐年削减，恢复到可持续水平。”

美国现在面对预算赤字和经常账户赤字，因而有巨大的融资需求，这使其比以往任何时候都更加依赖中国。

美国财政部7月13日报告显示，6月美国财政赤字为943.2亿美元，这使2009财年前三个季度的赤字扩大到1.086万亿美元。

尽管奥巴马上台后信心满满，声称欲在2013年将财政赤字降低至5330亿美元左右，也就是G D P的3%。但美国政府对于2009年的预测却非常悲观，按照美国财政部预测，截至本财年末，美国财政赤字会上升至1.84万亿美元，大概相当于美国G D P的13%。

所以，我们不难理解，为什么中方希望美国在经济恢复的过程中，政府的财政预算能够尽快回到正常的框架下。

据悉，在本次战略与经济对话前夕，在美方已向中方明确表明，他们将采取措施进一步稳定金融市场，从而进一步恢复投资者的信心，促进经济的增长。当天，美国白宫行政管理和预算局局长也在会上向中方介绍了美国2011年削减财政赤字的目标。

朱光耀亦公开表示，当美国经济复苏完全确立后，美国的财政赤字可能会逐步下降。经济复苏得以确立是贝南克解除货币刺激举措的前提。

合力为世界创造均衡增长新模式

“美国通过更多的储蓄（图3）和中国通过更大的消费，两国经济增长可以建立在一个更牢固的基础上（图5）。”在本次对话中，美国提出现在两国必须再次合力为世界经济创造一个均衡增长的新模式。

为了实现中美经济“再平衡”，美方在会上承诺将提高居民储蓄率。盖特纳说，如果中国能成功地将经济结构转向内需拉动的增长上来，包括让中国公众消费发挥更大的作用，这将是对更加快速、均衡和持续的全球增长的一个巨大贡献。

王海峰表示，奥巴马所推动建立的美国经济模式是，更多地仰赖出口而非进口，以及令储蓄和投资优先于借款和支出。中方则重申扩大内需，特别是消费需求的目标。

朱光耀在媒体见面会上发言称，美国经济稳定，世界经济稳定才能得到巩固。因此，在美国和全球经济实现强劲复苏之前，中美两国都不会“退出”经济刺激计划，美国也将继续实行旨在稳定金融市场的措施。

朱光耀说，中国将坚定不移地继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，巩固和发展企稳向好的局面。下一阶段，中国积极财政政策将侧重三个方面：第一，落实各项重大财税政策措施，贯彻结构性减税政策；第二，着力保障和改善民生，确保就业形势基本稳定，开展新型农村社会养老保险试点，推进医药卫生体制改革，实施保障性安居工程；第三，推进财税制度改革“狠抓”增收节支。

“今年上半年，中国社会消费品零售总额增长15%，为1985年以来最高增幅，这说明在金融危机冲击下，中国通过政策导向和有效措施，促进了国内消费需求增长，中国旨在转变发展方式的政策和措施初显成效。”高辉清说，不过，中国转变经济发展方式仍是一个长期的过程。 (本文来源：南方都市报 作者：龙金光)