王荣上任三把火 深圳将精简上千公务员

华夏时报8月8日讯 许宗衡落马后，王荣走马上任深圳代市长不足两个月，却已向“行政权”三分改革硬骨头开刀。

8月5日，深圳16个政府部门新任一把手出炉；此前一周，深圳46个政府部门一下子缩减到了31个。而作为“行政权”三分改革的前奏，人事改革率先启动。

“结果出来得比想象中快多了！”多位新任一把手对本报记者感叹。在此之前，相关信息并未见流传。

本报采访获悉，深圳整个人事改革将在10月1日之前完成。而一旦改革走向深层次，仅市政府直属机构就会有近千人在精简范围之内，区以下各级单位也将有一批人面临下岗。

人事改革加速度

王荣低调履新后，动作频频，目光率先锁定的就是如何推进行政体制改革。

7月31日，机构大部制框架出台，市政府工作部门由原来的46个减少到31个，共减少15个，精简幅度达到1/3，大大低于中央规定大城市为40个左右的机构限额。

相关人士就此分析，为了减少推进的阻力，当时行政编制总额并没有突破。

此次划分的各部门，均是根据部门职能来定位作出三级区分，7个“委”负责决策和监督，17个“局”负责执行，而6个“办”只是协助市长管理。

如国土局和规划局，2003年在探索行政体制改革时两局被分开，但后来发现效率低下，且没有监督，此次又合二为一，成立深圳市规划和国土资源委员会，由委员会决策和监督，而规划局和国土局则分别执行。

在听说实行大部制后，正在为一块地发愁的深圳一家公司总经理洪先生松了一口气。1991年，洪先生在深圳宝安区观澜镇以200元/平米买了一块工业土地，其中1万平米的土地有违规划，2008年政府准备收回时给的补偿却仅为400元/平米。

洪先生对记者说：“跟规划局、国土局分别打官司一年多了，都调解不清，两局合并后，事情应该就会变简单了。”

而大部制政府机构改革方案出炉不到一周，8月5日，深圳市人大即对人事任免进行了投票表决，16个政府部门新任一把手亮相，平均年龄是52岁。

记者就此采访时发现，无论在坊间还是政府内部，对此事均处于保密级别，更谈不上走露风声，这让很多会涉及到的官员还“蒙在鼓里”。

千名公务员将遭精简

高度保密，缘于改革会涉及很多公务员的“饭碗”。

深圳市委一处长向《华夏时报》记者透露，本次市政府直属机构总共将精简1000人，“主要是通过让年纪大的人提前退休，然后给其升级加薪，比如原来副处级干部退休后就是给予处级干部的待遇。”

深圳市出口保险公司一人士告诉记者，本来这周一要跟贸工局开会，因为部门改革就突然中止了。“贸工局被撤销了，人心惶惶，现在我们还不知道和谁对接工作。”

国土局一部门主任龚先生对记者说，他现在只知道新上任的局长，自己何去何从还不清楚，但他认为这次不是简单的人事改革。

据记者了解，人事改革将自上而下，接下来区、镇、街道办和社区也会有一部分人下岗。

有消息人士透露：“以后很多在区政府工作的人都会被安排到下面来，有可能是街道，或者社区工作站一级的单位，而且数量还不少。”

一些在基层工作的人员纷纷向记者表示了自己的焦虑，因为基层聘用了大量的雇员，基层改革一旦开始，这些人或许将会最先被拿掉。

“现在我们最关心的先是岗位后是工资，我听说改革后我们每个月的工资可能会少很多，不过总比没有岗位好。”一位李姓政府人士称。

也有不同声音，深圳市宝安区松岗街道办一位部门主任告诉记者：“编制缩减主要是针对市政府下面的直属机构，对街道办和社区公务员没什么大的影响，且大多是部门之间的调动，给予的待遇级别不变。”

“每一次改革，必定要牺牲一部分人的利益。”深圳市委某部门领导对记者表示，只能服从大局。

“行政权”三分改革前奏

作为“行政权”三分改革的前奏，深圳人事改革正艰难启程。

广东省社科院教授丁力更是直言不讳：“王荣到深圳，不是来’’剪彩’的，真正难题在后面！”

深圳多名官员和专家学者认为，深圳面临的难题首先就是，“决策、执行、监察”分开的“行政权三分”方案如何落实施行？

深圳大学教授、最先参与行政体制改革制定者马敬仁告诉记者，深圳政府机构改革是直接由深圳市自己决定，而要哪些部门分别来实行“行政权”、“执行权”、“监督权”，目前还在探索，然后再上报给中央，如“监督权”肯定是由监督审计部门来做，但如何设立这个部门，需由中央批准。

深圳市国资委办公室主任杨军对记者表示，现在只是将国有资产监督管理委员会更名为国有资产监督管理局，被削掉了决策和监督权，以后只是执行，但具体的方案仍在制定中。 (本文来源：华夏时报 作者：陈小瑛 梁裕)