打通乌海“城市生命线”

21世纪经济报道8月11日讯 “一个水利工程，还不需要举全市之力。”内蒙乌海市长侯凤岐对本报记者说。

这背后是，被誉为当地“城市生命工程”的海勃湾水利枢纽工程，总投资要26.9亿元，

与乌海市每年30多亿规模的财政可支配收入，大体相当。所以，当地有人主张，举全市之力兴修水利。

不过，最近，这个位于内蒙古自治区西部的小城市，受到外界关注的，更是另一组数据：今年上半年，乌海同期社会固定资产投资完成68.58亿元，同比增长72.1%，高出全国平均水高36.8个百分点。其GDP也因此取得了17.5%的增长。

财政收支没有压力

《21世纪》：现在要拿出一大笔钱来修水利，对财政有没有压力？

侯凤岐：乌海市承担的13.4亿元投资中，一部分是企业的水电投资，海勃湾工程以防凌为主，兼顾发电，水电装机9万千瓦，对调节内蒙电网结构和调峰，都有很好的作用；剩下的资金由乌海市自己解决，一是财政资金安排一部分；二是以财政收入为担保、土地作抵押，通过银行贷款，每年从基础设施建设贷款中给工程安排一部分。

乌海过去外债不多，今年市本级贷款仅1亿多，政府有很强的偿还能力，海勃湾工程我们初步设想贷款10多亿，对乌海财政收支基本没有压力。

《21世纪》：国家财政给海勃湾工程的4.7亿补助，今后将从扩内需资金中列支，在国家4万亿扩内需资金中，在乌海落地的有多少？资金到位情况如何？

侯凤岐：去年四季度以来，不包括农网完善工程的8000万元在内，乌海共争取到国家投资38785万元，已经到位15375万元；争取到自治区资金730万元，已全部到位。目前我们正在争取落实海勃湾工程国家补助4.7亿元，棚户区改造和医疗教育设施项目20个，已通过中咨公司评审，预计可争取国家资金5-6亿元。此外，自治区还安排资源型城市转型资金3亿元，我市拟争取到1.4亿元。

《21世纪》：乌海是一个以煤炭为主的资源型城市，周边为沙漠所包围，生态环境相当恶劣，海勃湾水库的建设，对城市转型有什么特殊意义？

侯凤岐：乌海经济结构调整和城市转型工作几年前就已经开始了，现在，乌海的经济支柱还是能源、化工、冶金、建材四大产业，这一格局在今后一段时间也不会有大的改变。海勃湾水利工程建成以后，将形成100多平方公里的水面。水库建成以后，随着生态环境的逐步恢复，将来很有可能成为西北旅游的一块热土。

信贷收紧不会影响乌海投资

《21世纪》：我们注意到，上半年乌海GDP同比增长17.5%。如何保持这种高速增长？

侯凤岐：事实上，金融危机对我们的影响是很大的。从用电负荷来看，危机前乌海电网月均供电负荷都在90万千瓦以上，去年11月份最低时掉到35.96万千瓦，今年6月份，乌海电网平均负荷79.79万千瓦，虽然环比增长9.4%，但还没有恢复到危机前的水平。

如果没有危机影响，乌海经济还会有更高的增长。我们这种依托资源的初级经济，在去年9月份以前，一直保持60%-70%的高增长，完全是过热的状态。危机漫延过来时，经济形势急转直下，很多人认为乌海这一下完蛋了。市委市政府抓紧研究对策，先后出台了扩内需、保增长的两个意见，制定了电力多边交易、劳动保障、税收优惠等一系列扶持政策，多管齐下，应对危机。应该说，这些政策收到了很好的效果。

《21世纪》：但是从乌海社会用电量来看，上半年仍然是负增长，与17.5%的经济增长，形成巨大反差，这怎么理解？

侯凤岐：上半年社会用电量负增长，意味着很多企业还在停产、限产。从我们掌握的情况来看，目前全市停产企业36户，其中政策性停产企业8户，高耗能企业14户。在现有电价条件下，这些高耗能企业基本不可能复产，国家今后也不会再对这类企业实行优惠政策，可视为复产无望。市政府也主张借此机会下决于淘汰落后产能，这些企业虽然复产无望，但总体经济趋势在回暖，他们所腾出来的环境容量，让给其它大企业，会取得更好的经济效益。

《21世纪》：由于上半年信贷增长远远超过了预定目标，下半年国家信贷政策可能会适度收紧，这对地方投资将产生什么影响？在建项目和工程是否会因此下马或停工？

侯凤岐：下半年如果信贷收紧，企业投资肯定会有点影响，但我们引进的几个大项目，投资都有保障。比如神华能源的一组煤焦化项目，计划投资56.38亿；黄河工贸集团和包钢合作的200万吨钢铁项目，投资20亿； 湖北宜化(行情 股吧)重整我市焦化产业，也计划投资40亿左右，这些大项目大部分来自乌海以外，今年肯定是没有问题的。我们的基础设施建设，包括海勃湾水利工程在内，因为是国家工程，政策再怎么收紧，我相信都不会受影响。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：李明三)