张小济：出口下滑成拖累我经济增长的主要因素

新华网北京8月21日讯 金融危机爆发以来，我国很多出口企业在融资、订单等方面遇到困难，举步维艰，出口业务急剧减少。国务院发展研究中心对外经济研究部张小济研究员表示，我国应该在金融支持、出口信用保险、出口退税等方面采取措施，帮助出口企业、尤其是中小出口企业渡过难关。

张小济认为，出口下滑已经成为拖累中国经济增长的主要因素。海关总署发布的数据显示，今年7月，我国出口1054.2亿美元，同比下降23%。中小企业特别是从事出口的中小企业融资难的问题依然突出。融资困难，以及国际信用环境恶化、收汇风险加大等因素，导致部分出口企业“有订单不敢接”、“有订单无力接”，使得这些企业处境愈加艰难。自身动力不足，再加上国际经济大环境萎靡，导致我国出口更不容乐观。

为扶持出口企业发展、扭转出口下滑态势，张小济建议当前应落实出口促进政策，并建立稳定外需的长效机制。

第一，建立多渠道、多层次的金融支持体系。政府提供担保，实施特殊抵押政策是缓解矛盾的关键。张小济特别推荐了买方信贷这一方式，他认为，买方信贷是各国出口大型机电设备、成套设备时普遍采用的手段，无论从解决当前的问题出发，还是长远考虑，我国都应当扩大这一重要的贸易促进方式。

第二，完善出口信用保险体系。张小济指出，目前全球贸易额12%-15%是在出口信用保险的支持下完成的，发达国家达到20%-30%左右，有些国家甚至更高。英国的支持率为45%，日本的支持率则高达50%。而2009年上半年，我国出口信用承保规模为246.1亿美元，对出口的支持率仅为4.7%，不到世界平均水平的一半。国际上出口信用保险承保责任总额与风险准备金的合理比例一般为15：1左右。按今年我国出口13000亿美元计算，出口信用保险的支持率要达到世界12%的平均水平，风险准备金需要700亿元人民币，而目前中信保的资本金仅为40亿元人民币。因此，张小济建议，开放商业性保险公司经营出口信用保险业务。

第三，出口退税应该足额、及时、稳定。张小济认为国家应取消出口退税分担机制，恢复出口退税由中央财政统一负担的做法。同时，针对当前出口收汇期延长的问题，应全面实行“先退税后核销”的做法，将来可考虑取消核销程序。 (本文来源：新华网 作者：潘晓亮)