发改委开会讨论服务业综合改革试点

21世纪经济报道8月22日讯 “今天在国家发改委开座谈会，讨论服务业综合改革试点。”8月21日，一位中部省份地方发改委人士称，该地方案将上报国家发改委。

目前服务业发展不尽如人意。09年上半年服务业产值占整个经济比重仍在40%左右，即使与发展中国家50%比重相比，仍存在一定距离。

国家发改委2008年10月制订了关于开展服务业综合改革试点的实施方案（讨论稿），并于今年7月30日在青岛召集部分省市的主管人员座谈。

国家发改委副主任刘铁男在会上指出，要把服务业作为经济新增长点来谋划和发展，作为推动结构调整的重要抓手大力推进。

包括湖北武汉的江汉区，安徽黄山市，以及青岛市等正在积极准备作为服务业综合改革试点城市（或示范区）进行申报准备。

预建国家或区域服务业中心

中国将进一步扩大税收优惠政策适用范围，实行有利于服务业发展的土地管理政策，完善服务业价格、收费等政策。

本次国家发改委预备开展服务业综合改革试点工作，目的是要促进建立国家或区域服务业中心，形成一批服务创新示范区和服务企业。

其中的重点是要建立生产性服务业集聚区。具体而言，推进交通、金融、信息等生产性服务业；深化服务业与工业融合，建设生产性服务业集聚区。发展专业化的研发设计等生产性服务业，鼓励工业企业剥离非核心业务，大力发展服务外包等。

这些政策将有利区域服务业快速崛起。

以7月30日服务业座谈会所在地青岛为例，2008年青岛服务业增加值总量达1957.3亿元，占GDP的比重达到44.1%；服务业对GDP、地税收入和城镇新增就业的贡献率分别达到55.5%、68.4%和82.1%。目前青岛正在大力发展金融、物流、旅游、商贸、文化创意、科技信息、房地产、中介等服务业，其中金融、物流等属于生产型服务业，旅游等属于生活型服务业。

山东省经济研究所所长张卫国称，青岛目前为山东经济的龙头，制造业比较发达，与生产性相关的服务业可以得到大力发展，另一个城市济南作为省会，对于促进居民消费的服务业发展后劲更强一些，上述二城市的服务业发展可以各有千秋。

山东省政府近期下发《关于加快发展生产性服务业的意见》，明确了加快生产性服务业的11项政策措施，强调对于生产性服务业将有财税、信贷、土地等优惠政策。

地方着手申报试点

目前各地正在加紧服务业综合改革的试点申报工作。

湖北提出了将武汉江汉区作为国家现代服务业综合改革试点城区来申报。江汉区最大的可能是作为一个示范区申报。

目前武汉江汉区的服务业占GDP的比重已达84.9%。该区人士称，目前江汉区已经初步形成现代服务业中心区产业发展规划和空间规划，正积极争取国家级现代服务业综合改革试点。

安徽则是预备将黄山市作为国家服务业综合改革试点城市，上报发改委。

当地提出，将在黄山工业园区内划出专门区域，建设综合服务业产业园，主要解决旅游城市功能不全和工业发展的产业配套不足两大问题。

此外，陕西省正在制定《陕西省服务业发展指标体系及考核办法》。并预备抓好1000个重点项目；培育壮大100户服务业龙头企业；以发展特色服务业为重点，积极培育10个特色服务业集聚区，促进服务业更大规模、更高水平发展。

陕西发改委一位人士指出，目前正在筹备调研工作，以了解服务业发展现状及主体功能区定位，为接下来国家服务业综合改革试点的申报工作做准备。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：肖 明)