外资操纵推高水价？住建部出手调研

信息时报8月23日讯 最近两个月，上海、天津、沈阳、南京等多个大中城市都举行了水价上调听证会，涨幅少则几毛多则一元不等，涨价原因则有节约资源、企业亏损、国际接轨、引入外资等种种。但外界对此却质疑不断，一时间大量的口水和板砖在网上横飞，砸向要涨价的有关部门与声言“不能因为穷人喝不起水就不涨价”的专家。

截至今年7月，我国30多座城市已上调或准备调高水价。到底水价该不该涨？怎么涨？住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价问题在部分城市调研。调研重点之一是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。

国务院高层多次过问 住建部展开多路调研

外界将住建部的此番出手视为官方对最近民间关于水价论战的一种回应。

地方官员进京汇报

“住建部这边主要由我们司在负责，这几天一直在开会讨论这件事。”住建部城建司一位人士说。按照他的说法，此次调研“主要是水价的问题，外资的影响也是很重要的部分”。

此前，已经有多个城市上调了水价，还有部分城市正在酝酿进行水价调整。一些官员和学者曾经认为，今年的水价改革有充分的社会共识，但最近一个月来舆论的反弹表明，水价已经从经济问题演变为民生问题。

据一位了解调研行动的业内专家介绍，国务院高层已多次过问水价问题，“具体情况我不清楚，但这次调研很可能与相关领导的指示有关。”这位专家说。

记者获悉，住建部已经指派一批官员和专家前往一线实地调研，截至目前他们的目的地包括东北、西北和华南的几个城市；另一方面，来自地方省市水务主管部门的官员则不断被召集到北京，汇报当地水务行业情况。

一些水务企业和业内专家也接到了住建部的电话，被要求提供意见。据介绍，建设部官员的问题涵盖水价上涨的合理性、外资在中国水务市场的影响，以及外资与此轮水价上涨的关系等等。

另外，住建部下属的政策研究中心、城镇供排水协会等智囊机构也在进行相关调研。城镇供排水协会已经到宁波等多个城市调研过，将在9月上旬向住建部呈递相关报告。这些报告可能成为官方调研报告的一部分。

外资政策或将定调

住建部城建司的官员没有披露此次调研的用意及更进一步的计划，但一些外企担心，此番调研可能将针对外资水务企业的舆论压力升级为政策限制。

事实上，住建部、发改委、水利部等中央涉水主管部门此前已明确表态支持水价上涨。他们认为，水价上调符合资源型产品价格改革方向，又挑选了当前物价下滑的有利时机，而且涨价幅度对居民生活影响微乎其微。

“这次提价幅度较高的城市，1吨水价格也不过提高了 0.4~0.5元，按照一个4口之家每月用水15吨计算，每个月每个家庭多支出不超过10块钱。”建设部一位人士说。但这种“低负担”并没有换来“高共识”，官员和专家们希望通过调研了解，为什么看上去合情合理的涨价行动却招致强烈的反对。

尽管如此，业内人士认为，住建部的调研不足以叫停水价改革。因为水价调整决策权在地方。中央政府部门的职责在于政策指导和业务规范，无权叫停涨价行动。而且，当前绝大部分城市的水价调整过程已告完成。“即使政策真有调整，也不能指望它改变既成事实。”

外资收益，国人埋单？

洋水务被指涨价幕后推手

2002年以来，尤其是2007年间，外资水务巨头在中国掀起了并购狂潮，尤以具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司为甚。有媒体仔细对比后发现，此前外资水务巨头“豪赌”下注的城市几乎均在本轮涨价潮之列。

《中国产经新闻报》提供的资料显示，迄今为止，威立雅已拿下天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目，供水人口达3000万。经营期限一般在30年左右，也有50年的，占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。另一国际水务巨头法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆，在中国拥有22家合资企业，供水人口达1400万。

“外资收益，国人埋单”？有媒体质疑，威立雅当年通过高溢价拿下兰州供水集团的部分股权，如今将成本转嫁给消费者，导致水价大幅度上涨。

在本轮水价调整中，“外资阴谋论”得到了广泛支持，一家主流媒体甚至以题“跨国水务巨头准备水淹中国”作报道。但反对“外资威胁论”的人士称，此番水价改革背后与外资无直接关系，外资在华远未达到垄断地位。

上海

现状：今年4月，上海市提出水价调整方案，提价后每立方米水价2.61~2.80元，涨幅42%~52%。

背后：2002年，威立雅溢价266%收购上海浦东自来水公司50%的股权。

昆明

现状：今年7月份，用水单价提高了0.65元/立方米。

背后：2005年，昆明自来水49%的股权转让给威立雅，作价10.05亿。2006年昆明开始上调水价，此后调整动作频繁，4年间的水价涨幅高达90%以上。

兰州

现状：7月20日，兰州召开水价上涨听证会，提出两种上调方案。提价后每立方米水价1.75~1.85元，涨幅20.69%~27.59%。

背后：2007年8月，威立雅以1倍溢价，17.1亿拿下兰州供水集团45%的股份。

水价构成

水价主要由以下几个部分组成，其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费；其二是自来水公司成本（含税金）和利润等；其三是污水处理费。

构成自来水水价的基本公式为：水价=水资源费+（成本+正常利润）+污水处理费。

指暴利超房地产

网民追问水价成本

日前，宁波自来水价从2.2元调高至3.3~3.5元，涨幅超50%。谈及涨价理由，宁波市自来水公司与当地物价部门都引用审计事务所的审计报告，自称亏本经营。但人们却认为审计局的报告更权威。宁波市审计局办公室主任金万贯则直言：提价从来不叫审计局去审。

在宁波当地的论坛上，很多网友都表示了对自来水涨价的异议。一网友发帖称，自来水暴利甚至超过房地产，水价成本究竟何时能透明？帖子里写道：“如果水价上涨50%只能保本，为何参股宁波市自来水公司的股东之一—— 宁波富达(行情 股吧)能分得巨额利润？宁波富达2009年一季报显示，自来水业务收入11532.19万元，业务成本6186.85万元，毛利率达46.85%。这个毛利率是宁波富达经营的所有行业中最高的。其他如家电毛利率7.73%、房地产35.03%、水泥制造16.14%。原来，自来水行业的毛利率竟比公认的暴利行业房地产毛利率还要高出11个百分点之多。”

宁波市政协常委胡文翔也曾表示，宁波市自来水公司的控股公司盈利率相当高。浙江海泰律师事务所律师邬辉林认为，老百姓有权知道事实真相，“涨价无可厚非，但是自来水成本应该有一个明确公示。” (本文来源：信息时报 )