住建部或延长住房保障时间表

第一财经日报9月4日讯 我国解决低收入困难群体住房问题的时间表逐渐清晰。

住房和城乡建设部部长姜伟新近日在接受中央电视台采访时表示，对于住有所居的理解，首先是从现在算起的三五年内，要把这些困难群体的住房问题解决掉，在这个前提下，到时再来总结，看是否还需要提出新的工作任务和工作目标。

对于如何评判现在规划的目标是否完成，姜伟新表示，这主要看三个方面：一是面积，人均建筑面积应该达到10平方米以上；二是功能、条件，比如上下水、煤气等，这些（硬件）必须保证；三是居住环境要比原来大大改善。

“我们把这三条作为未来三五年的一个目标。这个目标应该说是有条件、有能力去实现。”姜伟新说。

作为共和国部长访谈录的内容，除中央电视台外，姜伟新还在近日接受了新华社、《人民日报》和中央人民广播电台等三家媒体的专访，话题涉及城乡建设、住房保障以及当前的房地产调控等。

在今年5月，住房部、发改委、财政部联合印发《2009～2011年廉租住房保障规划》，将三年747万户的廉租住房保障任务分解至各地。

除了廉租房，目前我国保障性住房的类别还包括经济适用房、公共租赁房等。今年我国设定的经济适用房目标是130万套，截至今年上半年，全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，完成投资468亿元。

“在廉租房3年规划已经发布的基础上，我们正在制定包括经济适用房、工矿棚户区改造在内的保障性安居工程规划，将会覆盖今后3～5年的时间。按照现在设定的标准，再过三四年，要解决1500万户低收入家庭的住房困难，占城镇户数的8%左右。”姜伟新对《人民日报》表示。

附：保障住房政策

一、早在1998年，中国就提出了建立廉租房的社会保障体系构想。1999年建设部出台《城镇廉租房管理办法》，提出由政府实施住房社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。

二、2004年3月1日起实施的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》早在2003年11月15日就由建设部第22次常务会议审议通过。这标志着我国最低收入家庭住房保障新机制正式启动。相对于1999年4月发布的旧法，新法对廉租房的保障对象、保障方式、保障面积等都做了明确规定进一步明确了廉租房政策。

此后，建设部会同有关部门，分别印发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《廉租住房租金管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》等有关文件，明确了城镇廉租住房制度建设的有关问题。2005年，《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)，对做好城镇廉租住房制度建设工作进一步提出了要求。

三、二○○六年三月二十九日 建设部公布了《关于城镇廉租住房制度建设和实施情况的通报》。截至2006年底，全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，这一数字距离全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近988万户来说，只是杯水车薪，这样的推进速度显然令人沮丧。究其原因，地方政府的不合作应该是最大的阻碍。于是对于当时没有建立廉租住房制度的四个地级市，141个县级市公开通报，这应该是地方政府第一次认识到了中央推进廉租房建设的决心。

四、二○○七年八月七日 《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(简称24号文)公布，这一文件被认为是房地产市场宏观调控重心的转移，标志着从“重市场、轻保障”向着市场、保障并重”的方向调整。

2007年下半年以后，有关部门先后出台了保障性住房的十六项配套政策，基本形成了包括土地供应、财政投入、税费减免、信贷支持等政策体系，以及准入审批、统计报表、档案管理、工程质量等管理制度，基本建立了较为完善的政策体系和工作机制。

五、2008年12月22日 国务院办公厅21日在中国政府网发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，这一意见的提出，确定了保障性住房建设的时间表：争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。

意见明确，2009年是加快保障性住房建设的关键一年。主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。到2011年年底，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，基本解决240万户现有林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。这也是当今各大城市将解决本市保障住房时间表订在2011年的出处。 (本文来源：第一财经日报 作者：刘展超)