盛松成：东北地区金融生态在改善

21世纪经济报道9月15日讯 中国人民银行沈阳分行行长盛松成9月14日指出，备受诟病的东北地区金融生态正在发生积极变化。盛松成是在当天召开的“2009东北亚发展论坛”上做出上述判断的。

“东北地区金融生态环境近年来在持续改善，经济与金融良性互动格局正初步形成。”盛松成在会后接受本报记者采访时表示。

东北金融生态在改观

东北地区是不良贷款的重灾区，最高曾达到38%。

“东北地区不贷款，就是对我们总行最大的支持。”某大型商业银行行长的话，道出了东北金融生态的酸涩局面。

如今，情况在悄然改观。

在最近中国社科院《2008-2009年度中国地区金融生态环境评价报告》中，辽宁、吉林、黑龙江分别列在第12、21、24位。

与此同时，2006-2008年，东北三省GDP分别增长13.5%、14.1%和13.3%，增速分别高于全国2.4、1.1和4.3个百分点。其中，辽宁省GDP增速始终保持在13%以上，并于2007年实现GDP超万亿元。

与经济加速发展相适应，东北地区贷款增速逐年加快，2006-2008年分别达到11.4%、11.8%和18.2%。2008年，在全国经济遭受国际金融危机冲击的大背景下，东北三省金融机构新增本外币各项贷款3549亿元，新增贷款额和贷款增速均创历史新高，贷款增速第一次超过了全国增速，也第一次超过地区GDP增速。

三年多来，历史遗留金融风险基本得到化解，金融机构不良贷款总额和不良贷款率持续“双下降”。

截至2008年末，三省金融机构不良贷款比最高峰时期减少了3000多亿元，不良贷款率下降30个百分点以上。许多银行不良贷款率已经降至5%以下，达到或接近全国发达地区水平。

从2006年开始，东北地区金融机构整体扭转了持续亏损态势。2006-2008年，三省金融机构累计盈利675亿元，其中辽宁省金融机构连续三年盈利增幅都超过30%。

“资金洼地”效应初步显现

东北地区对金融资源的吸引力也在显著提升，“资金洼地”效应初步显现。目前，已有37家外资银行进驻辽宁，总数在全国排名第4位，仅次于北京、上海和广东。多数中资银行改变以往针对东北地区“增存限贷”政策，其中 工商银行(行情 股吧)辽宁省分行近三年贷款余额翻了一番。

2006年以来，东北地区先后有大连、哈尔滨、大庆、营口、朝阳等多个城市跻身国家级金融生态城市之列。全地区实际利用外资连续三年增速保持在40%以上，位居全国前列，其中沈阳市利用外资总量和增幅连续三年保持全国15个副省级城市第一位。

盛松成指出，这种良性互动的形成，一方面源自近年来银行不良贷款剥离的力度加大，信用环境得到改善，另一方面，也与经济发展态势向上有直接关系。“以前一个时期，下岗失业人员很多，政府根本没有资金支持金融生态环境的改善。”

不过，盛松成同时指出，当前东北地区的金融生态环境与实现全面振兴的需要相比还存在一定差距，还有不少需要克服的难点和亟待解决的问题。

这主要表现在：金融机构不良贷款比率整体上仍然偏高，不少市、县、乡政府对金融生态环境建设工作认识还有待加强，信用体系建设还缺乏立法和制度保护，法制环境仍须进一步改善，会计、审计、资产评估、担保等社会中介机构发育不充分、行为不规范问题还比较突出。

盛松成建议，改善金融生态环境，要进一步发挥政府主导作用，加强组织协调，帮助金融机构解决不良资产处置、清收不良贷款等过程中的实际问题，因地制宜制定地方金融产业发展规划，制定配套政策，引导和推动社会各界提高对金融生态环境建设的参与度。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：孙 雷)