扭曲的碳排放量 碳排放量分配权棘手

21世纪经济报道9月15日讯 碳排放量到底应该算到谁的头上？

9月14日，中国中央财经领导小组办公室韩文秀局长在德国驻华大使馆举办的关于绿色经济的一个讨论会上，对欧美等国的碳排放量归属计算标准提出异议，他还呼吁在“国内排放值”和“国民排放值”之间做出一个区分。

韩文秀指出，目前算在中国名下的很多碳排放量其实来自在中国设厂的跨国公司。这些公司在中国生产，造成了污染，同时把很多产品销往国际市场，并赚取利润。由它们造成的排放量完全由中国承担是不合适的。

不过，韩文秀在会场并没有明确回答本报记者提出的如何界定“碳（排放量）所有权”归属的问题。

德国经济研究所所长克劳斯·齐默曼教授就此问题回应道，碳排放量的分配权是最棘手的问题。“中国固然可以把问题本身国际化”，他说，但是就像世界各国在资源分配上始终是不均衡的一样，如何在综合考量历史维度、所有权维度后，界定各国合理碳排放量是一个无法由经济学家解决的政治问题。

德国波茨坦气候影响研究所副所长奥特马·埃登霍夫尔教授则用一则“绿洲故事”的寓言展示了他对发达国家历史排放责任的看法。“在沙漠两个绿洲之间行进着十名旅行者，其中的两人在达到下一个绿洲前就喝掉了团队一半的饮用水。”他笑道，“这时候主要的不是追究被用掉的一半水的分配权，而是剩下那一半的分配权。”埃登霍夫尔教授是伦敦G20峰会报告《实现全球绿色复苏——G20即时行动建议》的撰写者。

席卷全球的金融危机让不少国家政府把经济复苏和节能减排看做一对非此即彼的矛盾。为此，埃登霍夫尔建议，中国、欧洲、美国、印度等温室碳排放大国致力于发展全球碳交易市场，通过征收“碳税”，发放碳排放权交易许可证等办法，在节能减排的同时，推动经济发展。

埃登霍夫尔在回答本报记者提问时表示，“现在可再生能源在市场上确实缺乏竞争力”，但政府不应就此对可再生能源产业进行补贴，而应注意培养它们的市场竞争力。他表示，只要各国增强中期技术研发投入，改革产业结构，整合环保技术，世界经济在未来10年内就可以因绿色经济的发展增长一到两个百分点。

埃登霍夫尔的“碳税”设想很容易让人联想起美国国会此前提出的“碳关税”议案。2009年6月底，美国众议院通过“边界调节税”法案，计划从2020年起开始实施“碳关税”，即对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税。不少分析人士指出，该议案的实质就是在环保名义下，实行贸易保护主义，削弱竞争对手。

韩文秀局长明确表示，中方对“碳税”和贸易保护主义之间微妙联系非常担心。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：汪洋)