杨浦：2015年创意产值超300亿

茅佩云

杨浦区位于上海中心城区东北部，是中国近代工业发祥地之一。

在杨浦区委书记陈安杰看来，2009年9月1日这天，在杨浦发展史上添加了浓墨重彩的一笔。

当天下午，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和美国SVB金融集团总裁、首席执行官魏高斯共同为美国硅谷银行有限公司上海代表处揭牌。

陈安杰告诉CBN记者，硅谷银行代表处落户杨浦区，是杨浦区在推动上海国际金融中心建设上的一个重大举措，也是深化知识创新区建设，破解科技型中小企业融资难和树立杨浦国际化开放形象的新开端。

百年老城转身

拥有中国第一家发电厂、水厂、机器造纸厂等10多个“第一”的杨浦区，曾经风光无限。

新中国成立后，杨浦区的工业总产值一度占上海的26%，产业工人最多时近60万，为上海的发展作出过重要贡献。

上世纪90年代，随着浦东开放和上海新一轮产业结构的调整，杨浦作为老工业基地的优势逐步弱化，经济发展陷入低谷。

2003年4月15日，上海市委、市政府从建设“四个中心”的大局出发，作出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策。

陈安杰坦言，在6年的发展建设中，杨浦区依靠大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”和创新驱动，转变经济发展模式，将一个传统老工业城区转变为以知识经济为特征、服务经济为核心的新型城区。

如今，全区经济总量每年以18%的速度递增；二、三产业增加值比例已经调整到24：76；知识型生产性服务业占第三产业的比重为31.6%；以电子信息和环保节能为代表的高新技术产业每年保持30%以上的增幅，区级财力五年翻了两番。

国家科技部还把杨浦的“三区联动”经验，纳入到与上海市合作的推进自主创新体系建设和体制机制创新的重要课题，并设想把杨浦区作为全国创新型城区的试点区。

构建区域创新服务体系

9月3日，江湾体育场内的“创智天地”会议室里，专家学者济济一堂，出席正在那里举行的第三届杨浦发展国际论坛暨2009年南南全球创意经济与技术产权交易论坛开幕式。

上月，杨浦区代表团受邀出访联合国总部后，与联合国开发计划署南南合作特设局达成新的合作意向，计划在该区的滨江地区建设全球创意经济城。

“由杨浦与香港瑞安集团联手打造、投资100亿元建成的创智天地，旨在把各类公共服务平台、各类创新资源向那里集聚，构建区域创新服务体系，成为上海科技企业孵化、成长的种子基地。”陈安杰表示。

6年来，杨浦先后建成21个都市型产业园区和13个创意产业园区，形成现代纺织、水产、钟表、烟草、机床工具等专业特色园区。

陈安杰透露，与同济大学一起建设的杨浦环同济知识经济圈，去年设计产业的综合产值100亿，是中国最大的设计产业基地。他说，目标是：到2015年，产值超过300亿元。

动迁新样本

杨浦是老城区，二级以下旧里大约345万平方米，旧住房成套改造90万平方米，动拆总量和难度均在上海“名列前茅”。

谈及当年推行旧区改造的情景，陈安杰记忆犹新。

2004年，上海乃至全国的旧区改造都面临瓶颈，举步维艰。当年4月，陈安杰提出：通过建立阳光动迁“六公开”（对特困对象照顾原因公开，每家每户的评估单价公开，每家每户人口与面积公开，所有动迁房源公开，动迁居民签约情况公开，速迁户的奖励条件公开）机制，让老百姓对动迁和安置政策明明白白。

为确保这项在全国尚无先例的举措能顺利实施，杨浦提出：不汇报；不宣传，封闭操作；不争论，先试先行。并于当年4月，对军工路基地的755户居民进行小范围的试点。仅仅三个月的时间，就完成了军工路基地的755户动迁居民签约。

城区功能在不断转型，动迁居民对居住的要求，也与之同步提高。

陈安杰了解到，目前那种基本上都坐落在市郊的动迁安置房，已难以适应群众多元化安置的需求。

“能否在原有货币安置、异地安置的基础上，原地拆除重建，给老百姓多一种选择。”他构想着。

他告诉CBN记者，原地拆除重建，就是选择一些居住条件很差、没有列入成片改造、容积率比较低的旧区，进行拆除重建，通过科学合理地制定容积率、捆绑周边工业地块开发，建造用于旧改和大市政等配套的房源，使老百姓在动迁安置时，不仅可以异地安置、货币安置，也可以就近安置。

杨浦这种积极探索“上海动迁新模式”的做法，得到了俞正声书记的充分肯定。在上海市委办公厅的一份调研报告上，俞正声书记批复：“市房地局对杨浦思路要研究，要形成方案，形成政策。”

前不久，上海市委、市政府在杨浦召开现场会，要求在全市范围内推广这项工作。

“回想其间镜头，历历在目，难以忘怀。”陈安杰感慨不已。