李毅中：中小企业发展新政含金量高

证券时报9月24日讯 据新华社电 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》22日发布，提出了营造有利于中小企业发展的良好环境、切实缓解中小企业融资困难、加大对中小企业财税扶持力度等8大方面29条具体意见。

工业和信息化部部长李毅中表示，为应对国际金融危机，党中央、国务院先后出台一揽子计划，意见是其中的重要组成部分，包含了不少新亮点、新思路、新措施，将提振广大中小企业迎战金融危机的信心。同时，意见对我国中小企业的扶持政策有很多突破，操作性强，将进一步促进我国中小企业健康发展。

“这些政策具有很高的含金量，但其意义不仅在于政策本身给了中小企业实实在在的扶持，更在于向社会传递了强烈信号，即国家高度重视中小企业发展，这将给民营企业家和职工很大鼓舞，增强他们对经济复苏的信心，并动员民间资本投入到经济建设中来。”李毅中说。

意见提出，制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。我国有关法律法规也早就有相关支持中小企业在政府采购中发挥更大作用的规定。我国中小企业促进法也明确规定，政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或服务。

“但从近年来中小企业参与政府采购、投标、中标和签订合同的情况看，国家相关法规的落实还有些不尽如人意。”工业和信息化部总工程师朱宏任说，“中小企业划分标准过于宽泛，给操作带来了难度。”按照我国目前的划分标准，中小企业占全部企业总数的99%,规模以上小型工业企业占全部规模以上企业的91.8%,这使处于最弱势的小型企业获得的支持不够。

“在政府采购中，对中小企业至少和大企业一视同仁。”李毅中说，“我们下一步方向基本上是考虑与国际逐步接轨，细化企业分类标准以突出支持重点。”

对于缓解融资难问题，意见提出诸多可操作的做法。比如，国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。支持、规范发展小额贷款公司等。朱宏任认为，解决中小企业贷款难的问题过去主要由少数大银行来执行，将来应该由各种小银行以及各种形式的金融机构，包括国家在改革中推动成立小额贷款公司来共同推动，要在金融体制改革方面创造更多针对中小企业的贷款机构，并鼓励民间资本接过投资“接力棒”.

李毅中认为，大银行解决大企业的问题，小企业贷款就应该由小银行做。如果让分层次的银行机构都充分发挥作用，中小企业贷款难包括信用方面的困难也会比较容易解决。“我曾经看见一个农民从温州的村镇银行贷了5000元款，一个大银行是不会做这样的业务的，风险大，成本高，所以开展中小企业信贷业务必须实行差异化监管。” (本文来源：证券时报 )