美对华再提铜版纸反倾销

21世纪经济报道9月25日讯 中国刚刚取消对美国进口铜版纸反倾销，却遭遇对方提起反倾销调查。

美国时间9月23日，美国钢铁工人联合会和三家造纸公司向美国商务部提出了针对中国和印尼的铜版纸反倾销案。

就在8月4日，商务部宣布自2009年8月5日起的5年内，中国将继续对原产于日本和韩国的进口铜版纸实施反倾销措施，而原本属于实施反倾销措施三国之一的美国被排除在外。

“近期美国针对中国的一连串反倾销案件，实际上都是迫于美国国内的就业压力太大。”原外经贸部研究院法律室主任，现清华大学经济外交研究中心主任何茂春告诉记者。

早在2003年8月6日，商务部宣布了对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查案的终裁决定，当时被称为入世第一案。

2001年12月29日，由当时国内最具代表性的4家铜版纸企业江苏金东、山东泉林、上海江南和山东万豪，向外经贸部公平贸易局和国家经贸委产业损害调查局，正式提出了针对美、韩、日、芬四国的反倾销申诉。

对于尚处在摇篮中的中国铜版纸企业来说，当时铜版纸案的胜诉使很多企业扭亏为盈，更重要的是保证了巨大的市场空间和产品利润。

据中国造纸协会秘书长赵伟介绍，我国铜版纸是新成长的产业，这个产业在2000年前后才开始发展，经过几年的成长，目前仍处于产业发展的初期。

今年上半年， 晨鸣纸业(行情 股吧)刚公布了接近80亿元的投资方案，其中重要一项就是年产80万吨高档低定量铜版纸项目； 华泰股份(行情 股吧)的45万吨高档铜版纸工程也于5月正式开标。

对于新成长起来的产业，为何会遭遇反倾销？

“由行业协会提出反倾销肯定有他的理由，可能他们觉得对美国国内市场造成了影响。”何茂春说。

美国钢铁工人联合会发出的《旨在恢复公平竞争保障6000就业工人》通告声称，2009年前6个月，美国铜版纸的进口量达18.5422万吨，较去年同期增长近40%；同期美国国内生产商的发货量估计下滑了约38%。

该联合会代表着3家申诉企业，而3家企业在9个州运营的造纸厂里雇员约为6，000名。

据中国印刷物资总公司一位人士介绍，铜版纸主要应用于高级样本、海报、书刊封面、各种商品包装的商标印刷，也常用于高级糖果、香烟、香皂等用品的包装，还可用于各种高级纸盒、纸箱的贴面。

此次反倾销上诉，指责中国和印尼大量倾销用于汽车宣传手册和年报等材料上的蜡光铜版纸。据悉，此案正通过不同于轮胎特保案的另一条法律途径进行，可以不需得到美国总统奥巴马的批准。

据业内人士介绍，国内铜版纸龙头企业正在实施计划，主动开拓国际市场，尤其是发达国家市场。

“目前铜版纸销售主要还是国内，一旦遭遇反倾销，可能会对开拓发达国家市场产生影响。”该人士说。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：高 原)