广州市政府减少9个职能部门

新快报9月25日讯 大部制改革突出“大建设、大交通、大文化、大城管、大林业、大水务”的六“大部”特色，同时兼具统一科技与信息化、统一人力资源和社会保障、统一城乡规划的特点。

备受关注的广州市市、区（县级市）政府机构改革，随着昨日广州市委、市政府召开的动员大会的结束，正式宣告开始，这是1983年来，广州经历的第五次政府机构大改革。

按照改革方案，广州的政府工作部门和办事机构从49个精简为40个，涉及调整、撤并的机构29个，占总数的58%。此外，事业编制和领导职位都将有所精简。两个月后的11月底，广州本级政府部门和办事机构将陆续挂牌完毕；12月底，区、县级市政府改革完成。

有关负责人介绍，此次改革将体现先行先试的精神，与此前的四次改革完全“不具可比性”。

城管领域重点改革，将建“大城管”体制

组建城管委 市政园林局一分三

广州市“大部制”改革的重点领域是在城市管理方面，建立“大城管”体制。广州市将组建“城管委”，业务范围包括现在的城管、环卫、市政设施管理等职能。

变动最大的局是市政园林局，该局将被一分为三：市政设施建设职能划归市建委，市政设施管理职能划归新“城管委”，园林建设职能与林业局合并。

[市政府机构改革方案]

1.组建市科技和信息化局，为市政府工作部门。

将市科学技术局、市无线电管理办公室、市信息化办公室的职责划入该局。

不再保留市科学技术局、市无线电管理办公室、市信息化办公室。

2.组建市人力资源和社会保障局，为市政府工作部门。

将市人事局、市劳动和社会保障局的职责划入该局。

不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。

3.组建市城乡建设委员会，为市政府工作部门。

将市建设委员会有关城乡建设的职责，市政、市容环境卫生、燃气行业等设施建设及其大中修和加固、改扩建工程的职责划入该委。

不再保留市建设委员会。

4.将市市政园林局的城市道路、城市快速路路政管理职责，市公路管理局的公路行政许可、公路产权保护及巡查、编制广州地区公路发展规划、计划等职责划入市交通委员会。市交通委员会挂市公路管理局牌子。

不再保留市公路管理局。

5.将市发展和改革委员会、市爱国卫生运动委员会办公室的农村通水、改水管理等有关职责，以及市建设委员会的城市供水建设规划和年度计划的制定、审核及资金管理等职责划入市水务局。

6.在市农业局（挂市海洋与渔业局、市畜牧兽医局牌子）挂市委农村工作办公室牌子。

7.组建市文化广电新闻出版局，挂市版权局牌子，为市政府工作部门。

将市文化局、市新闻出版和广播电视局（挂市版权局牌子）的职责划入该局。

不再保留市文化局、市新闻出版和广播电视局（挂市版权局牌子）。

8.将市城市规划局更名为市规划局。

各区规划部门管理体制由原实行市城市规划局和区双重领导调整为由市规划局垂直管理。

9.组建市城市管理委员会，为市政府工作部门。

将市市容环境卫生局的职责，市城市管理综合执法局的城市管理职责，市市政园林局的燃气行业管理职责以及其它有关职责，市建设委员会的有关职责划入该委。

不再保留市市政园林局、市市容环境卫生局。

10.组建市林业和园林局，为市政府工作部门。

将市林业局的职责，市市政园林局的城市绿化、公园管理的职责，原市建设委员会的城市园林建设资金筹措、计划分配等职责划入该局。

不再保留市林业局。

11.将市食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局；将市卫生局承担的餐饮业、食堂等消费环节的监管职责划入市食品药品监督管理局。

各区、县级市食品药品监督管理体制由原实行市垂直管理调整为由区、县级市政府管理，各区、县级市食品药品监督管理机构为所在区、县级市政府的工作部门，业务上接受市食品药品监督管理局的指导和监督。

12.将市金融服务办公室（挂市企业上市工作办公室牌子）更名为市政府金融工作办公室，挂市企业上市工作办公室牌子，并调整为市政府工作部门，不再挂靠市发展和改革委员会。

13.市劳动教养工作管理局仍为市司法局管理的行政机构，为市副局级。

14.市工商行政管理局各分局和区、县级市质量技术监督局的垂直管理体制维持不变，仍由市工商行政管理局、市质量技术监督管理局管理。市公安局各区分局、市国土资源和房屋管理局各区分局和市城市管理综合执法局各区分局的双重管理体制维持不变。

15.市信访局维持不变。

16.不再保留市政府驻深圳办事处。

17.进一步清理和规范议事协调机构及其办事机构，撤销工作任务已完成的议事协调机构。

凡属部门职责范围，可由某一部门承担或由有关部门协调处理、共同承担的工作任务，不再设立新的议事协调机构。确需设立议事协调机构的，要严格按照规定和程序审批，不设实体性办事机构，不单独核定编制和领导职数。

（1）将市打击走私综合治理领导小组办公室（挂市人民政府打击走私综合治理办公室、市海防委员会办公室牌子）并入市政府办公厅，在市政府办公厅内设机构加挂牌子（维持现状，逐步过渡）。

（2）将市文化市场管理工作领导小组办公室（挂市扫黄打非工作领导小组办公室牌子）并入市文化广电新闻出版局（挂市版权局牌子），在市文化广电新闻出版局（挂市版权局牌子）内设机构加挂牌子。

（3）将市爱国卫生运动委员会办公室并入市城市管理委员会，在市城市管理委员会内设机构加挂牌子。

（4）市人民防空办公室更名为市民防办公室，挂市人民防空办公室牌子，仍为国防动员委员会的常设办事机构，也是市政府人民防空工作的主管部门。

（5）撤销市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（市食品安全委员会办公室、市打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为领导小组办公室与其合署办公），设立联席会议制度。市食品安全的牵头协调工作由市卫生局承担；市整顿和规范市场经济秩序的牵头协调工作由市经济贸易委员会承担；市打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的牵头协调工作由市质量技术监督局承担。

（6）市级其它议事协调机构及其办事机构的清理和规范工作，由市编办按市委、市政府有关文件规定另行制定工作方案。

经过上述调整，市政府工作部门和办事机构从49个精简为40个。改革中涉及调整、撤并的机构29个。此外，设部门管理机构2个：市劳动教养工作管理局、市城市管理综合执法局。

区政府机构分四类改革

机构改革年底前基本完成

各区、县级市人民政府机构改革于12月底前基本完成。关于区、县级市调整优化政府工作机构将按照四种不同的方式进行。

越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区政府工作部门设22个以内。南沙区、萝岗区政府工作部门设14个以内。花都区、番禺区政府工作部门设24个以内。从化市、增城市政府工作部门设26个以内。

街道党工委和街道办事处综合设置内设机构5个以内。

[区、县级市政府改革方案]

1.整合科技、信息化等管理机构及其职责，设立科学技术和信息化局。

2.整合人事、劳动和社会保障等管理机构及其职责，设立人力资源和社会保障局。

3.整合城市管理、市政管理、市容环境卫生、爱国卫生等管理机构及其职责，设立城市管理局。区城市管理综合执法分局为区城市管理局管理的综合行政执法机构。

4.整合林业、园林绿化和公园等管理机构及其职责，可设立园林绿化局或林业和园林局。

5.整合防洪、供水、用水、节水、排水、污水处理和水资源等管理机构及其职责，可设立水务局。

6.区、县级市食品药品监督管理体制由原实行市垂直管理调整为由区、县级市政府管理，区、县级市食品药品监督管理机构为所在区、县级市政府的工作部门，业务上接受广州市食品药品监督管理局的指导和监督。改革后，原从化、增城食品药品监督管理局干部的职级待遇保持不变。将区、县级市食品药品监督管理机构承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入区、县级市卫生局；将区、县级市卫生局承担的餐饮业、食堂等消费环节的监管职责划入区、县级市食品药品监督管理机构。

7.县级市和“三农”工作任务重的区，可整合或部分整合涉农管理机构及其职责，设立农业局，并加挂区、县级市党委农村工作办公室牌子。

8.整合文化、广播电视、新闻出版管理机构及其职责，设立文化广电新闻出版局（挂版权局牌子）。

9.整合交通、港口、公路等管理机构及其职责，可设立交通局。

10.物价局不再单独设置，将其职责划入发展和改革局，在发展和改革局挂物价局牌子。

11.统筹城镇规划，区规划分局调整为市规划局垂直管理，人、财、物由市规划局统一管理。县级市城市规划局改为规划局。

12.区公安分局、区国土资源和房屋管理分局分别为市公安局、市国土资源和房屋管理局的派出机构。 (本文来源：新快报 作者：牟晓翼 实习生 赵庆)