发展中国家份额提升作用不大

北京商报9月28日讯 二十国集团（G20)领导人匹兹堡峰会25日闭幕。发展中国家在全球经济治理结构中的代表性和发言权得到提升的消息一经发布，迅速占据国内外各大媒体的头版位置。但美国华盛顿布鲁金斯研究所经济学家鲍斯·沃斯提醒，“此事用处不大，美国在国际货币基金组织（IMF）中的地位不受影响，美国继续享有一票否决权”。

本次G20峰会发表的《联合声明》指出，新兴市场和发展中国家在IMF的份额将至少增加5%，发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权也将至少增加3%。同时，领导人还宣布将包括发展中国家和新兴经济体在内的G20定性为“国际经济合作的主要论坛”，G20峰会将机制化，自2011年起每年举行一次。

因此，分析人士认为，这表明发达国家对新的世界经济现实的承认，可以说“新的世界经济秩序已经诞生”、“世界经济格局改朝换代”。

我们不能否认随着新兴市场国家的崛起，解决全球经济问题已经离不开发展中国家的参与，但对于上述说法，也有经济学家表示担心。他们认为，旧有的国际经济、金融秩序并不会那么轻易打破，发达国家仍会努力掌握国际经济治理的决策主导权，一旦金融危机过后，国际经济、金融体系的继续改革仍可能失去动力和紧迫性。而上述声明中的承诺也缺乏具体时间表，执行起来非常不易。

此外，IMF和世界银行是二战后建立的布雷顿森林体系的产物，一直由美国和欧洲国家控制和主导，美国在IMF中的“一票否决权”短期内似乎难以动摇。

按照IMF的规定，如果一项决议不能达到85%的投票，就不能通过。而鲍斯·沃斯透露，此次IMF理事会即将转让的5%份额主要是牺牲欧洲权益换来的，美国仍拥有对各项决议的生杀予夺大权。

根据IMF网站公布的数据，目前美国独享该组织16.77%的投票权和17.09%的份额，欧盟的投票权和份额则分别占到31.98%和32.38%。而“金砖四国”在IMF中的投票权和份额分别仅占9.62%和9.76%，中国仅占3.66%和3.72%。

峰会召开之前，美国开始与欧盟进行秘密谈判，敦促欧盟减少其在IMF中的代表权。据悉，美国提出两种方案，第一种为到2012年将IMF董事会席位由24个减为20个，而发展中国家现有席位将得到保证。尽管美国并未指明哪些国家席位将被削减，但显然其中必有一些是欧洲国家。目前IMF董事会中有8个国家代表席位，为美国、日本、法国、英国、德国、中国、俄罗斯和沙特，其他16个席位代表国家集团，其中许多是由欧洲国家把持；第二种是从发达成员目前享有的约60%的份额中匀出5%给予发展中国家。商报综合报道 (本文来源：北京商报 )