流转土地超比例转建设非个别现象

北京商报10月19日讯 尽管农村土地流转让农民腰包鼓了起来，然而流转后用途非农化、超比例转做建设用地，已经不是少数地区的个别现象。近日在北京市政协农村土地承包经营权流转第二次研讨会上，参与调研的市政协委员透露，土地流转由于缺乏流转指导意见，双方权益无法得到保障，流转风险逐渐显露。

随着北京工业化和城镇化的发展、农业和农村经济结构调整、农民就业结构发生变化，农村土地承包经营权的流转面积、涉及农户数量、流转形式等均呈现扩大之势。来自市农委的统计显示，截至2008年底，全市农村土地确权面积476.7万亩中各种形式的流转面积217.9万亩，土地流转率为45.7％。形式主要包括，采取转包、出租、股份合作、转让和互换五种形式流转，其中转包土地超过半数。

“面积虽然在扩大，但很多地区的流转过程并不规范。”在调研中委员们发现，流转后非农化、超比例转做建设用地已并非个别现象。由于缺乏土地流转适宜性的标准、土地流转价格指导，当土地流转出现纠纷时，无有效的处置办法。

为此，在市政协农村土地流转调研组的调研报告中，建议相关部门尽快研究制定土地流转分区片的流转指导价格，加强合同化管理，并出台政府在土地流转中的行为规范，建立双方权益的保障制度。同时在各地区现有的农村土地承包经营权流转意见基础上，尽快由市委市政府制定关于农村土地承包经营权流转的新意见。 (本文来源：北京商报 作者：齐琳)