发改委：前三季GDP超7% 全年“保八”基本无忧

证券日报10月20日讯 国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳19日表示，4万亿投资对中国经济的恢复起到了很好的作用，今年前三季度GDP平均达到了七点几，年初提出的全年GDP“保八”增长基本上没有问题。

熊必琳是在国家发改委、工业和信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会联合举行的新闻发布会上作出上述表示的。

他说，为了应对金融危机的冲击和影响，党中央、国务院出台了一系列的政策措施，其中也包括十大产业振兴规划。在贯彻落实一揽子计划当中，主要是按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，同时制订了十大产业振兴规划，包括控制总量、淘汰落后、兼并重组、自主创新的一系列措施，应该说4万亿投资对中国经济的恢复起到了很好的作用。

熊必琳同时表示，今年前三季度GDP在22号公布，平均达到了七点几，按照年初提出的保八的增长，基本上没有问题。

发布会上，熊必琳还表示，金融危机之后由于整个钢铁需求发生了很大变化，全球的钢材需求今年可能要下降，去年是12.7亿吨，今年预计全年会是11点几亿吨，全球今年的钢材产量可能会下降。

他说，产能过剩和重复建设确实是多年存在的老问题，作为中央政府也好、地方政府也好，主要是要为市场经济创造一个良好的发展环境，引导有序的竞争。在政策取向问题上，应对金融危机的冲击和影响，从目前看仍然处于经济企稳回升的关键时期，所以对于保增长和调结构要更加注重于推进结构调整，这点在全社会已经形成共识了。

他同时指出，抑制产能过剩和重复建设所涉及的几个行业，具有很强的市场性和全球资源配置的特点，所以在制定政策的时候，既要充分发挥市场机制的作用，同时也要辅以必要的调控措施。既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。

“我们在38号文件《若干意见》中提出了四个原则：第一是控制增量和优化存量相结合；第二是分类指导和有保有压相结合；第三是培育新兴产业和提升传统产业相结合；第四是市场引导和宏观调控相结合。同时我们市场的准入，环境的监管，包括依法依规供地用地，实行有保有控的金融政策和严格项目审批管理，同时进一步加大企业兼并重组、建立信息发布制度、实行问责制和深化体制改革等九项措施。” 熊必琳说，“应该说在这次调控的措施上，十部委的认识是高度一致的，信贷、土地、环保、证券、监察、项目审核以及行业管理部门各司其职、密切配合，对当前抑制产能过剩和重复建设将会起到一个良好的促进作用。 ”

国家原则上不再批准六大行业扩大产能项目

本报讯 国家发展和改革委员会等十部门１９日联合举行的抑制部分行业产能过剩和重复建设信息发布会宣布，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门将原则上不再批准扩大产能的项目。

各级投资主管部门将进一步加强产能过剩行业项目审批管理，严禁化整为零、违规审批；严防财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目；在新的核准目录出台前，六大产能过剩行业确有必要建设的项目，需报发展改革委组织论证和核准。

相关行业管理部门将进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的能耗、环保、资源综合利用等方面的准入门槛；对多晶硅、风电设备等新型产业及时建立和完善准入标准，避免盲目和无序建设。

十部门联合在发布会上散发的材料还指出，对未经批准擅自占地开工建设的，要依法从重处理；对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款。

发展改革委产业协调司巡视员熊必琳说，抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业，具有很强的市场性和全球资源配置的特点。所以在制定政策时，既充分发挥市场机制的作用，同时也辅以必要的调控措施；既提出严格控制过剩产能的对策措施，又提出引导产业健康发展的政策导向。

各司其职、分工负责抑制部分行业产能过剩和重复建设的十个部门分别是：发展改革委、工业信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会。 (本文来源：证券日报——资本证券网 作者：朱宝琛)