3万亿去向存疑 信贷将受监控

证券时报10月23日讯 从今天起，全国银行业金融机构开始实施《固定资产贷款管理暂行办法》（以下称“新规”）。作为确保银行信贷资金真正进入实体经济的新办法，新规有望大幅遏制目前存贷款虚增的格局，同时3万亿去向存疑的信贷资金也有望全面监控。

固定资产贷款历来是银行信贷投放的绝对主力。2008年前，城镇固定资产投资的贷款占整个新增贷款比重一直高于50%，最高接近60%；而今年一季度的信贷狂潮中，此类贷款占比更是接近70%。但奇怪的是，央行近日公布的前三季度信贷数据中，城镇固定资产的比重反而不到30%。据此，花旗银行中国首席经济学家认为，主要原因有两种，第一是地方政府通过自己的城投公司来向银行借款，并以这个投资平台来投资其他的项目；第二则是贷款并未流向实体经济。这两种可能均造成央行统计口径下的城镇固定资产投资贷款占比大幅下降。

若是按照银行业内估计的70%比重计算，减去实际投资固定资产的30%，则今年前三季度新增的贷款8.67万亿元中，约有3万多亿存在流向包括股市、楼市在内的多种可能。

“以修桥造路为名很容易向国有银行申请贷款，再转存中小银行或财务公司，绕几个弯子，资金用途自然就改变了”。有业内人士向记者透露了此间一种可能的灰色操作。作为不少中小银行赖以起家的法宝，“拉公司存款、转公司贷款”至今仍在股份制商业银行的经营中留有痕迹。因此在新规实施之后，最为“受伤”的可能就是那些以吸纳企业存款为主的股份制银行。

新规正是要改变此种格局。今后，凡单笔500万元以上贷款，银行必须根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。以此来减小贷款被挪用的风险。某国有银行高管昨天向记者表示，该行还将固定资产贷款纳入借款人所在集团客户的综合授信额度管理，并按区域、行业、产品品种等建立固定资产贷款的风险限额管理制度。

某外资银行现金部经理则告诉记者，他们的经营风格较为谨慎，因此全面按照银监会要求，对企业客户和银行的现金管理体系进行了改造，目前基本能监测大笔资金流向。

但遗憾的是，由于各银行各自为战，尚未形成一个全面的检测系统，而只要一家银行不监测，则其他银行的努力就失去了意义。对此，有接近监管层人士表示，新规实施后，银监会将跟踪银行业金融机构的执行情况，针对出现的问题及时采取相应的监管措施，有效提高银行业金融机构固定资产贷款管理的水平。 (本文来源：证券时报 作者：张若斌)