“要把企业推向创新前台”

21世纪经济报道10月28日讯 没有演讲稿，六个城市分管经济的副市长表达了对“创新型城市”的认识。在他们的对面，是包括吴敬琏等100多位著名学者和企业家在内的“考官”。

10月24-25日，周末，在国家科技部主办的浦江创新论坛上，来自深圳、重庆、西安、南京、合肥、沈阳等城市的副市长聚集在一起，坦诚剖析自身在产业创新上的不足。

“企业才是创新的主体。”重庆市副市长童小平提出了自己的“实践”认识，其同时认为政府应为企业创新提供服务，而这位女市长的观点同样得到了与会其他五位市长的共识。

不过，这次会议上透露了一个令人惊讶的数字：截止到2008年底，全国已经有超过200多个城市提出了建设“创新型”城市的口号。

对于全国各地政府而言，创新显然不能仅停留在口号层面，更多的是政府需要提供政策等服务支持，才能使企业成为真正的创新主体。

政府的角色

对于创新以及创新主体的认识，各地具有一定的差异性。

“扩大投资只是在短期内使金融危机得到缓解，而技术创新才是金融危机的治本之策。”浦江创新论坛研究报告《调整我们的思路和政策：以创新驱动发展》这样写到。

但由于技术创新远不及招商引资带来的效益快，因此，尽管创新的意义重大，但创新的步伐在一些地区进展得并不快。

部分地区对于创新主体的认识更多的停留在“计划经济时代”，按照传统的观点来看，当地的高校、科研机构是构成“创新”的主体，因此，拥有多少院士等成为各地招商“炫耀”的资本。

沈阳市副市长邹大挺在会议上透露，其曾将深圳和沈阳的科研实力进行了一次非常详细的对比，“按照学术性指标，发现沈阳的科研机构等指标都是深圳的两倍”，“但沈阳的经济实力却远不及深圳”。

这一点也得到了《全球化竞争下我国创新型中小企业发展的挑战和对策》报告的认同，这份浦江创新论坛研究报告指出，（政府）在支持技术创新的实际操作中，重科研院所、高等院校，轻企业的想法在一定程度上还存在。

《报告》进一步认为，在承担国家科技计划上，企业并没有成为真正意义上的主体，“一些企业反映，行业龙头企业在产业技术进步中已经处于领先地位，但是在承担国家科技计划上却得不到应有的支持。”

而邹大挺在对比之后亦重新思考了沈阳的“创新”模式，进而提出了“真正的活力靠产品，靠企业”。

“要把企业推到前台”

事实上，正是地区政府重新认识了创新的主体，并明确了政府职能才为“创新”提供了空间。

浙江嘉兴南湖区副区长、嘉兴科技城管委会主任孙旭阳对本报记者表示，嘉兴的做法就是发挥企业积极性，建立了面向市场的科研机构，大大提高了科研成果转化效率。

合肥市副市长李红在论坛上也表示，“要把企业推到前台。”据悉，作为国家级科技创新试点的合肥市在全国较早地将几乎所有国企都改制，推向市场竞争，企业日益成为创新的主体。

童小平的做法则更进一步，其表示，为了实现企业是创新主体的目标，重庆正在力推包括汽车等多个产业在内的10大产业联盟，试图构建企业创新联盟。

在童小平的眼里，通过产业联盟可以为企业搭建一个公共平台，发挥企业的积极性，“解决科技成果转化的问题。”

“深圳的特点是企业创新走在前列。”深圳市副市长许勤如是说，其的另外一个身份是国家发改委高新技术产业司司长，一个可以佐证的数据时，深圳专利申请量高居全国所有城市第一位。

只不过，即使对于深圳而言，一些不可忽视的问题仍没有解决：创新的动力何在？创新的投融资体系又如何建立？创新的社会服务体系又该作何计划？

政府应勇于“挑担子”

企业是主体，似乎成为六位市长的共识，但政府的作用如何体现亦成为论坛关注的焦点。

据吴敬琏在论坛上透露，深圳华为曾经遭到关于不少企业的举报，但深圳市政府顶着压力鼓励华为继续走自己的路，“最欣赏的就是深圳政府的行为”。

深圳主动为企业“担保”的话题涉及到一个核心议题：在创新过程中，政府的责任体现在何处？

一个可以明证的数据是，据浦江论坛上透露的消息，我国4200万家中小企业中，只有12万家是创新型的，仅占中小企业总数4%。

政府在培育创新企业和创新环境上显然任务不轻，“我们孵化了很多年，也没孵化出产值超过10亿以上的企业。” 西安市委常委高新区管委会主任岳华峰在论坛上如此慨叹。

岳感叹的背后则是政府先前的“总经理”管理模式，而岳认为现在应该变更为“服务者”角色。他认为，目前，创新文化还缺乏，创新的政策体系没有形成，创新创业的社会服务体系也没有形成。

岳进一步表示，“政府的政策体系应该稳定”，“不形成一个稳定的政策体系（对于鼓励创新）是不可持续的。”

北京市副市长王咏红也在会议上给出了同一个答案：政府应承担为企业服务的职能。

童小平也认为，从实质操作层面，企业作为创新主体，其投入机制、分配机制、营运机制都存在极大的问题，政府应该加以解决。

以投入机制为例，目前存在着较大的融资难问题，许勤就表示，“有很多国有企业有能力，但却没有动力去做研发，而一些民营企业有动力，却不一定有能力去做研发。”

为此，《调整我们的思路和政策：以创新驱动发展》报告就建议政府“应尽快启动财政科技经费支持企业技术创新的新投入和运用方式，增加资金的杠杆效应，引导社会资金投入技术创新领域。” (本文来源：21世纪经济报道 作者：孙小林)