经济观察报10月31日讯 从山西煤炭资源整合风暴中退出的煤老板们可能要失望了，他们试图转战邻省内蒙古的愿望将不会实现。在山西煤炭行业“国进民退”的大潮之后，新兴的煤炭输出大省内蒙古也不甘落后，悄然拉开了煤炭资源整合的大幕。

今年10月9日，内蒙古自治区发出煤矿整合通知，要求今后在配置煤炭资源时，将向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。同时，除了招标、拍卖等方式获得的矿权在配置资源时条件适当放宽外，在配置特殊稀缺性煤种资源时，项目的煤炭就地转化率必须达到60%以上。

规定还指出，凡是新建的井工煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。这意味着民营小煤矿的生存将被大大压缩。

面对政策变局，内蒙古本地煤商持矿待售，外来煤商入市受阻。新的煤市结构正在形成。

烫手的山芋

“我的心脏做过搭桥手术，受不了刺激，我不能像山西那些煤商一样一夜间背负十几亿的债务，所以我打算以最快的速度转让我的两个45万吨的煤矿。但现在没人买，我快发愁死了。”已过不惑之年的广东籍煤商闫德嘉在韶关、东莞兜售自己的煤矿无果后，沮丧地回到了呼市。

2004年末，闫德嘉从广东韶关老家来到内蒙古，准备投资煤矿。随后他看上了一处煤矿，在确认煤矿煤质等方面没有问题后，闫德嘉用不到两个月的时间办完了开矿的所有手续。半年后，煤矿开始生产，年产35万吨的规模足以实现他亿万富翁的梦想。

回忆当时状况，闫德嘉说：“作为一个外来的投资者，我不想招惹谁，只想赚钱后走人。当初放弃山西来到内蒙古，正是因为这里的煤炭市场起步较晚，在政策上会有一些优势。没想到变化得这么快。”

闫德嘉的家人在广州，每个月他都在月末的时候回家住几天。每次回家，闫德嘉都会被朋友称作“煤哥”，时不时会有广东朋友和他打听：“你那边有没有好搞的煤矿？多少钱？帮我也搞一个。”

和其他的煤老板一样，闫在最初的几年中，赚了不少钱，身家过亿。同时，他的煤矿规模也在不断加大。到2008年末，他已经有了两座年产45万吨的煤矿。如果一切顺利，他原计划在2012年的时候卖掉煤矿，退出煤炭市场。

他这个退休计划缘于一个算命先生的预言：“一位老先生以前给我算过卦，说我最多能做到2012年，时间太长了反而不好，于是我就打算在2012年后卖掉煤矿，回老家提前安度晚年了。”

随后，山西煤炭资源整合大戏开启，山西“同行们”的遭遇还是闫和朋友们茶余饭后的话题，他还庆幸自己当时选对了地方，没有去山西，躲过了这一风暴眼。

但是如此庆幸有些过早。如今，闫德嘉也和山西的同行一样，被推到了命运的十字路口。今年10月9日，内蒙古自治区发出煤矿整合通知，要求今后在配置煤炭资源时，将向国家和自治区重点煤炭转化、综合利用项目倾斜。同时，除了招标、拍卖等方式获得的矿权在配置资源时条件适当放宽外，在配置特殊稀缺性煤种资源时，项目的煤炭就地转化率必须达到60%以上。

卖，还是不卖？不卖，倘若被强行并购，投进去的钱能不能收回来？要拖多长时间？类似的问题困扰着闫和其他本地的煤商们。

“我曾去自治区煤炭局打听过这方面的事情，对方没有给一个清楚的说法。但确定了今后是以国有大型集团煤矿为主导。后来，我从几个山西搞煤的朋友那里了解到，在山西，煤矿被收购后，评估被低评，拿不到补偿资金，只给一些干股。这个情况让我后怕，我害怕内蒙古也来这么一手，到时候我哭都来不及。于是决定立刻将自己的煤矿低价出手。”闫德嘉回忆说。

10月17日，闫和几个朋友一同回了广东老家，在广东寻觅自己煤矿的接手人。半个月下来，来询问的人不少，但却没有一个能落实下来。和他一起的煤矿行业的朋友，有的去了北京、有的去了浙江、还有的去了山西，目的相同，都是寻找接手自己煤矿的人，但却均无结果。

闫德嘉说：“现在煤矿是真正的烫手山芋，真的。”

外来者受阻

同是2004年进入煤炭市场的投资者，石虎生和闫德嘉一个在山西一个在内蒙古，遭遇相似，选择却不尽相同。

石虎生的3座43万吨的煤矿被山西潞安集团收购后，投资上亿元的煤矿扩能、技改和安装安全设备，按照补偿规定，仅可以获得几千万元的补偿，还不足前期的成本支出。数亿投资瞬间变成了负债，面对从天堂到地狱的转变，石虎生有着自己的打算。

他说：“刚开始我很绝望，真恨不得死了一了百了。后来冷静下来，还是赶紧想办法弥补，不然负债只会越来越多，煤矿停产一天损失的就是上百万元，想把欠债还清，再过上正常日子，就只有换个地方再投资煤矿，只有煤矿赚钱的速度能办得到。”

实际上，早在半年以前，石虎生就有了在内蒙古投资煤矿的想法，只是这次山西煤炭资源整合给了他最直接的推力。

10月23日，石虎生和他的朋友，从山西忻州来到内蒙古，先后在呼和浩特、 鄂尔多斯(行情 股吧)、包头、乌海等地打听煤矿行情，得到的结果却让他有些茫然。

他说：“我来之前也听人说了，内蒙古可能也要搞煤炭整合。在这边待了几天后，见了些人，越了解越没信心，本来还打算全力以赴重新开个矿的，现在一点心思都没了。”

和石一起来内蒙古考察准备投资煤矿的山西商人络绎不绝，但得到的信息让他们几乎打消了再次投资的念头。

当地一位官员曾在饭桌上告诉石虎生，现在不是投资煤矿的时候，内蒙古对煤炭资源整合的进度会很快，整合模式目前不好确定，但和山西的整合一定有很大相似之处。“民营煤矿数量会逐渐缩减，你们投资那么多钱，也许根本等不到你赚回来，你的矿就没了。所以还是三思吧。”该官员语重心长地说。

石虎生曾先后与鄂尔多斯当地的几位煤老板有过接触，数亿元投资的煤矿，所有设施都正常运转，但对方愿意以成本价甚至低于成本价的价格转让给他，这更加剧了他的猜测和不安。他认为，这一定不正常，不然当地人何必急于卖矿。

现在，石虎生仍然和自己的朋友住在呼和浩特的一家四星级宾馆内，每天仍然会约见当地渴望卖矿的煤老板，并时不时托人去打听当地政府可能做出的下一步动作。和石虎生一起从山西来到内蒙古买矿的投资者，其中一部分已经回去了，他们认为这里和山西一样，在煤炭行业没有民资生存的空间了。

石虎生说：“我也打算近几天就回去了，这里不行，就换地方，不投资做些什么，负债是几辈子都还不清的。”

煤市新局

随着内蒙古煤炭资源整合工作的推进，新的煤市格局正在形成。

内蒙古自治区发改委一位不愿具名的官员告诉本报记者，从2005年开始，内蒙古自治区就停止了对单一煤炭开采项目的审批，对没有转化项目的煤炭开采项目不予配置资源，而新开工的煤炭项目就地转化率则必须达到50％以上，在此基础上，今年又提高到了60%。

实际上，内蒙古煤炭行业的民间资本市场一直没有像山西那样活跃起来，大量的民间资本并没有涌入这块土地，而新一轮的 “国进民退”大潮则将把原本并不活跃的民间资本市场挤向边缘。

“自从我2004年来到鄂尔多斯开了煤矿之后，内蒙古的大型国有煤矿也从那个时候开始不断地扩容、扩张，很多国家级的企业都入驻进来参与到了煤炭行业里，留给民间资本开发的煤矿资源几乎是凤毛麟角。”闫德嘉说。

继神华集团后，内蒙古自治区相继引入国家五大电力公司、两大石油石化集团、中国烟草总公司、山东临矿集团、河北冀中能源等大型煤、电、煤化工企业和投资企业20多家，共同开发建设了20余个煤田矿区。

近些年来，随着国有重点煤矿企业兼并重组，内蒙古煤矿数量由2001年的2009个减少到了501个。

内蒙古自治区煤炭工业局一位官员透露，目前自治区的煤炭资源整合已经基本结束，但还有一些相关的配套政策没有出台。可以肯定的是，民间资本进入煤炭市场的可能性将越来越小。大产业、大规模、大基地形式的煤炭工业集群将是以后内蒙古自治区煤炭行业的新格局。

目前，内蒙古自治区年产120万吨以上的大型煤矿有105处，占全区煤矿总数的20％，占全区煤炭总产能的70％。

据了解，2009年内蒙古自治区全区矿井平均单产预计超过100万吨，国有重点煤矿预计超过350万吨。

(本文来源：经济观察报 作者：杨光)