“加快培育高成长性企业”

21世纪经济报道10月31日讯 10月30日，创业板28个企业上市交易之日，多个股票因热炒而停牌。

与此同时，北京钓鱼台国宾馆，在国家发改委、财政部、七省（市）人民政府联合设立创业投资企业协议签字仪式上，国家发改委副主任张晓强宣布，国家决定启动实施新兴产业创投计划，与北京、吉林等7个省市合作，吸引社会投资参与，结合地方产业发展特点和区域优势， 首批发起设立20只创业投资基金。

为什么本次国家采取设立引导性创投基金的方式，大力支持新型战略性产业？本报于10月30日专访了国家发改委高技术司巡视员綦成元司长。

创投缓解

中小高新技术企业融资难题

《21世纪》：这一次国家设立创投基金的目的是什么？

綦成元：国家发改委和财政部为了贯彻党中央和国务院关于尽快培育一批战略性新兴产业，从而提升产业的自主发展能力和创新能力的战略部署，促进产业结构调整，启动实施了新兴产业创投计划。主要任务就是中央政府和地方政府合作，联合设立创业投资基金。第一批我们选择了7个试点省市，将设立20个创业投资基金。

设立创业投资基金的目的：一是充分发挥政府资金的政策引导和杠杆放大作用，利用政府的资金，引导社会资本投入到国家鼓励发展的高新技术产业和初创期、成长期企业；二是促进自主创新成果产业化，这是当前我们提高自主创新能力非常紧迫的一个任务，也是培育新的经济增长点的一个重要途径；三是要促进产业特别是高技术产业的集聚发展，第一批20个创投基金的首要任务，就是促进当地具有特色、优势的产业尽快形成规模发展，促进区域产业结构优化和调整。

《21世纪》：创业基金协议签字仪式选在创业板企业上市交易之日，有何特殊意义？

綦成元：创投基金设立恰逢我国创业板首批企业挂牌上市，这标志着我国多层次的资本市场体系进一步完善，也标志着创业投资退出渠道的进一步畅通。

国家发改委、财政部联合地方政府设立创业投资基金，将引导更多的社会投资进入创业投资领域，缓解中小高新技术企业融资难题。

加大力度培育高成长性企业

《21世纪》：美国在上一次创投发展中，产生了如Google等著名企业，占据了信息产业制高点，我们在创投中是否也有这样的想法？

綦成元：创业投资的目标或者任务之一，就是培育高成长的企业，使其能够成长为全球领先的大型企业。

创业投资所投资的企业主要集中在两类：一类是在初创期的高技术企业，具有创新的技术或商业模式；另一类是在高成长期，即它已经具备了发展的一些基础和条件，通过创投的培育和经验的引导，最后发展成为规模大、技术领先、在国际上具有一流影响力的公司，这是每一个创业投资者最想实现的理想化效果，也是我们和财政部共同实施新兴产业创投计划的目标。

《21世纪》：这次联合设立的基金具有哪些特点？和以往国有出资设立的基金在资金募集和运作方式等方面有哪些不同吗？

綦成元：这次创投基金是按照“政府引导，市场运作，规范管理、支持创新”的原则设立和运作。它体现了三个特点：一是引导性，即政府投资在每一只基金里面所占比重不大，基金以社会募集为主，社会资金所占比例达到60%以上，国家资金的参与重点是在引导性，引导社会投资投入到一些战略性新兴产业；

二是专业化，20个基金的产业特色非常鲜明，重点集中在电子信息、生物医药、新能源、新材料等高技术产业领域，节能环保、汽车电子及零部件等利用高新技术改造传统产业的领域，也是我们这次考虑的范围；

三是市场化，基金的管理委托或聘请具有相关行业背景的专业管理公司进行管理，按照基金章程，以市场化方式独立规范运作。政府不干预基金的正常经营管理，以保证基金能够按照法律法规和市场规律运作。

《21世纪》：对于设立的创投基金管理有没有一些特别的监管？

綦成元：政府资金和社会投资共同设立创投基金，委托基金管理公司管理，建立一种契约关系，通过基金的章程指导基金的投资和运作。但具体选择哪个项目，如何运作，政府不直接干预。政府的监管主要还是依据基金章程，建立规范的治理结构、风险防范机制，保证基金的政策导向和规范运作。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：肖 明)