MIGA是“诚实的掮客”

21世纪经济报道11月4日讯 11月3日，世界银行集团多边投资担保集团（MIGA）执行副主席Izumi Kobayashi满怀期待地出现在首届“中国对外投资合作洽谈会”上，她想借中国海外投资的激增势头，推广非商业风险担保业务。

近年来，随着中国经济实力的日益增长，越来越多的中国企业开始走出国门，寻找海外发展机会。而西方发达国家在金融危机压力下，收缩海外投资规模的做法，也让很多发展中国家把目光投向了中国。

中国商务部等相关部门和联合国的统计资料显示，中国对外投资进入了“喷发期”：2008年中国对外直接投资总额达到521.5亿美元，同比增长96.7%。而2009年中国对外投资总额有望超过国外对中国直接投资的数额。

与此同时，中国投资者在众多发展中国家也面临着政局动荡、法制不健全、文化冲突等一系列非商业风险，投资安全面临越来越多的各种挑战。

对此，Izumi在11月3日接受本报独家采访时表示，“MIGA属于世界银行集团，世界银行给很多发展中国家提供贷款。在和这些国家的政府打交道时，MIGA有较多的平衡手段，以保障投资项目的顺利事实。”

“诚实的掮客”

《21世纪》：中国实施相对严格的外汇管制措施，1亿美金规模以上的海外投资需要商务部的审批。同时，大多数从事海外投资的中国企业在当地金融机构也缺乏信用记录。这使得中国企业常常难以及时筹措资金推动自己的海外投资项目。对于融资困难的中国投资者，MIGA能提供哪些服务？

Izumi：在当地金融机构里没有信用记录，确实是中国投资者面临的一大挑战。虽然MIGA不提供商业保险，不能为投资者的信贷要求提供担保，但当我们提供非商业风险的担保时，我们会考察投资者的财务状况，及其运作效率。这和银行放贷时的诸多考虑是类似的。

进一步说，一旦MIGA为投资者提供了非商业风险担保，就意味着MIGA接受了这些投资者。而MIGA本身在国际市场上享有良好的信誉，因此MIGA的非商业风险担保将帮助投资者在当地金融机构前展示投资项目的可信度。

《21世纪》：随着中国经济实力的增强，近年来中国政府和企业开始了大规模的海外投资，寻找战略资源和市场。你认为中国应该将海外投资战略的重点放在哪些地区？

Izumi：MIGA很难简单地判断说，哪些地区、哪些国家适合中国投资者。合适不合适，基于投资者自己的判断。他们首先应该认识到，在哪些地区和国家，自己的能力可以得到最大限度的发挥。

选择投资对象国一般有两种办法：一是企业根据自己的性质和能力进行判断。农业、能源和基建类企业肯定会选择不同的投资对象。二是看母国政府的投资方向。很多时候，企业不妨跟从政府的投资方向。

MIGA所做的是，在企业启动投资项目以后，作为企业的合作方帮助其摆脱非商业风险——特别是政治风险。

举例而言，对于某些国家，中国投资者可能会缺乏和当地政府打交道的渠道。这个时候，MIGA的作用就能得到最大的发挥：除了提供非商业风险保险本身，只要东道国是MIGA成员国，MIGA还可以帮助企业和当地政府直接沟通。

MIGA属于世界银行集团，世界银行给很多发展中国家提供贷款。在和这些国家的政府打交道时，MIGA有较多的平衡手段，以保障投资项目的顺利事实。MIGA在这里扮演的角色就像一个协调者，我们有时戏称自己为“诚实的掮客”。

MIGA对各国一视同仁

《21世纪》：少数中国民营企业在发展中国家投资时，并没有很好地考虑当地的社会、环境、文化因素，引起了当地人的反感。MIGA对处理这些非商业、非政治的投资风险有何建议？

Izumi：中国的海外投资者也需要认识到：没有一个放之四海而皆准的商业运作模式，他们需要了解当地的商业运作模式，并不时地修正自己原先采用的一些（错误）做法。

作为世界银行集团的下属机构，MIGA深刻理解各种投资项目对当地社会、自然环境可能造成的影响。在提供非商业风险担保时，MIGA用很严格的标准来衡量投资项目对当地社会、环境的影响。

因此，一个投资者得到了MIGA的担保，就意味着额外的加分——MIGA认可其投资对当地的影响。MIGA同时也会联系当地政府，告知他们MIGA的衡量结果。

《21世纪》：海外投资不可避免会受到地缘政治因素的影响。例如，美国政府一直视拉美为自己的后院，中国的投资举措很容易引起美方，甚至是东道国某些利益集团的过激反应。请问中国应该如何恰当地应对投资中的地缘政治问题？

Izumi：从历史的角度来看，一个国家总会有一些和自己关系良好的、传统投资国。地缘政治因素也确实可能造成一些投资障碍。但是，当前的金融危机忽然掐断了这些投资来源。这让很多国家认识到，多元化投资来源国的重要性。很多发展中国家在此次危机中也已意识到，这是一个开发新的投资渠道的时机。

现在是中国投资者“走出去”的大好时机。我们从中国政府得到的信息是，希望MIGA为中国投资者提供更多担保。很多中国政府官员建议我们不要仅仅待在北京、上海，而更要深入到中国内地，让更多的、新的中国海外投资者了解海外投资的非商业风险，并通过MIGA的保险服务，让他们树立海外投资的信心。

MIGA不服务于任何特殊国家，我们服务于所有接受投资的国家以及投资者。我们在二者之间持一个中立的立场，确保投资项目的结果对二者都有利。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：汪 洋)