社会责任标准“真空”待补

21世纪经济报道11月5日讯 “单单捐赠方面，2008年中央企业捐赠支出57.5亿元，比上年增长90%。”2009年11月3日国资委副主任黄淑和在“中央企业社会责任工作会议”表示。

“力争在未来三年内所有的中央企业都能做到定期向社会公开发布企业社会责任报告。”负责央企社会责任的国资委研究局局长彭华岗告诉记者。目前还有一百家左右的央企没发布。

“中央企业的社会责任投入决不仅仅限于捐赠，包括解决就业、节能减排、海外社会责任的开展、创新技术的投入等等，各方面的支出加起来金额很大，到目前已经不下几十亿元。” 中国航天科工集团公司党群工作部部长阚力强告诉记者。

投入巨大

“在节能减排方面，央企社会责任还是体现得不错，污染能耗的降低是央企投入资金、人力物力的结果。”国资委研究局副局长楚序平指出。

在捐赠方面央企的动作也不少。

“我们成立了一个基金，这个基金专门负责用于社会责任中的开销，不一定每年都会花完，但是每年都会滚动投入5000万元，这5000万里面大部分是集团公司支付，一部分是员工捐献。”招商局集团办公厅主任陈毅立告诉本报记者。

“2008年10月，华润在香港注册成立了华润慈善基金有限公司，目前在广西百色捐建了一座希望小镇，投入资金5000万元，资金来源为集团有关利润中心以及华润员工捐献。”华润集团董事会办公室总经理朱金坤在介绍社会责任工作进展时指出。

“我们在社会责任领域的投入大概4亿元。”中煤能源人士告诉记者，不过这个4亿元包括的范围很广，从节能减排到企业改造等等都包括在内。

在出海企业身上，社会责任方面的投入也非常大。

“我们在关闭美农化公司后，处理并排放了约800万立方米的工艺废水，并向当地作出了50年环保监测的庄严承诺。”中化集团办公厅副主任韩冰告诉记者。

美农化的财务总监罗尼·鲍威尔指出，如果没有中化集团，美农化不可能承受这些亏损，也不会有财力去完成关闭，投入金额巨大。

巨额的资金从何来、花到哪里去？对央企在社会责任投入上的资金来源，国资委也要监管。国资委要求“企业捐赠和社会公益活动支出要纳入公司预算，和其他预算一起，由董事会讨论决定。”

“这个要求还是挺重要的，台湾有台风灾害的时候，我们第一时间进行了捐赠，此后国资委马上让我们上报捐赠的资金规模和来源，以及捐款是否经过了董事会的批准。”招商局人士告诉记者。

亟需标准

“央企提出承担社会责任是非常必要的，在哥本哈根提出的低碳经济、美国提出新能源经济的背景下，社会责任与这些口号相适应、相互促进，不过还需要一些具体的标准。”一家央企政研室人士告诉记者。

但是什么投入属于社会责任？什么投入不属于社会责任？一个有社会责任的企业从哪些地方可以体现？这些问题可能是急需要解决的。

楚序平认为，央企社会责任的核心是可持续发展。阚力强在某种程度上也赞同这一观点，“我觉得外界对社会责任的理解有些偏颇，一说社会责任就认为是参与公益事业、捐钱，但我认为体现中央企业社会责任的第一条就是眼睛要向内看，把企业经营管理好。国资委提出的八条要求，最后一条才是公益事业。”

不过对于那些进军海外的央企，参与国际竞争，还要接受国外的一些标准和要求。比如联合国的联合国全球契约（简称“全球契约”）。

“社会责任很重要，但也要警惕发达国家借着社会责任之名实现保护主义之实，”黄淑和指出，“希望中央企业在社会责任标准的制定上有自己的发言权”。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：邢莉云)