土地财政急攀新高 杭州再掀卖地热潮

21世纪经济报道11月6日讯 159.4亿元。这是10月份杭州卖地的收入。

这个数字创下今年该市单月宅地出让的新高，也超过2008年全年的收成。前10个月，杭州卖地收益累计已达484亿元，相当于去年杭州910亿元财政总收入的50%。

据本报记者统计，11月、12月，杭州还将有1359.5亩宅地、270余亩商业用地出让，其中不乏多个重量级地块。

然而巨量土地入市，并未成功挤压楼市“泡沫”。易居中国的一项调查结果显示，当下，全国十大城市中地价房价比最高的仍然是杭州，达33.45%，这也是唯一超过30%的城市。

楼市疯狂

“我们有几个人想买，总共大概要100套！”10月26日，浙江第十六届房地产博览会，一个温州人狂热的投资欲望，再次显示着杭州房市亢奋的激情。

这次房博会共成交商品房751套，成交面积98092平方米，成交金额12.23亿元，成交均价14816元/平方米。房市再次被迅速地推向风口浪尖。

10月份，杭州二手房成交也十分惊人。据杭州透明售房网统计，仅主城区二手房就成交4802套，环比增加536套。自8月份以来，杭州二手房均价从每平方米15000元涨到16587元。

据住建部最新监测显示，10月26日至11月1日，在被监测的32个城市中，楼市成交面积环比上升的城市有20个，杭州增幅96.84%，排名第一。

杭州鼎诚房产中介机构分析师邵阳分析，杭州上半年月均商品房消化50余万平方米，预计下半年新增商品房350万平方米。在通胀预期下，很多人还在排队买房，大大刺激了政府供地和企业拿地的热情。

今年6月，杭州为了吸引开发商拿地，规定每宗地块的土地款首次只要支付两成，次年3月再支付40%，剩余款项只需要在明年12月底前付清，变相降低了拿地门槛。

杭州市国土局网站显示，今年前8个月杭州主城区出让土地28宗，总计1263亩，其中住宅用地17宗996亩，成交面积同比上升91.5%。

进入9月，万科、保利等外地大鳄与绿城等浙江企业展开竞争，将杭州的土地市场继续推向高潮。主城区共出让20宗土地，总面积753.5亩，其中宅地建筑面积94.8万平方米。

杭州杰盟智库执行长兰洪海认为，从杭州的推地情况来看，土地市场的火热程度不会发生大的变化。国内外游资及浙江本土民企业主支撑了杭州的高端购买力。

浙江广厦集团董事长楼忠福向本报指出，政府动态把握着存量土地的“销控”，随着地方政府托市手段的加剧，杭州地价、房价仍将上涨。

土地财政再上新高

事实上，杭州房地产市场今年走势颇为诡异。

上半年，杭州房屋新开工面积和竣工面积双双呈现负增长。据杭州市统计局数据，截至6月底建筑企业房屋新开工面积2984.95万平方米，同比下降9.4%；竣工面积1608.28万平方米，同比下降12.1%。

“‘双降’将造成后续可售房源减少，加剧楼市供需失衡”。彼时，类似观点在杭州本地媒体上屡见不鲜。杭州市国土局一官员称，由于去年土地出让一共才21块宅地，不足2007年的一半，未来一两年杭州的可售房源将进一步下降，房价将进一步上升。为了平抑房价普惠百姓，必须加大住宅用地供应量。

而“双降”的另一直接后果是，杭州地方财政运作大受影响。

公开数据显示，2008年杭州市财政总收入910亿，其中土地出让金就达448亿。2007年杭州市财政总收入788.42亿，土地出让金约为300亿，房地产税113.43亿。

本报获得的一份文件称，自去年四季度起杭州土地契税收入持续低迷，前4月杭州地方财政收入175.05亿元，同比下降4.7%；而支出133.05亿元，同比增长15.3%。

但紧接着，杭州土地财政开始复苏，并攀向新高。

到8月份，杭州市财政局共征收契税3.9亿元，超过去年最高水平28.94%。其中，土地契税收入高达1.89亿元，占总额的48.4%。

10月，杭州财政进帐土地出让金额159.4亿元，累计收入高达484亿元，直逼2007年507亿元的巅峰数值。

土地出让的活跃，使得重压之下的杭州财政喘了一口气，但杭州房价也迅速随之攀升。

实际上，本报记者综合各方资料发现，不仅杭州，北京、上海、南京等一线城市的土地财政也从今年下半年开始直线上升，房价也因此走向新高。

国土资源部咨询研究中心副主任刘文甲对此指出，地方政府这一轮兴起的供地大潮，名义上为平抑地价、房价，实际上是为地方财政做抓手。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：刘华)