吴晓灵：明年要扩大非银行信贷

网易财经11月12日讯 全国人大财经委副主任吴晓灵今日表示，明年的货币政策应继续保持适度宽松，但是不能过度放松，要在控制货币适度宽松的前提下放活各类非银行信贷的金融活动，同时建议对银行的资本充足率进行反周期监管。她是在当日举行的国海富兰克林基金5周年论坛上作出如上表示的。

放活非银行信贷

吴晓灵指出，在适度宽松的货币政策取向下，明年必须放活非银行信贷的各种金融活动，要大力发展不创造货币的金融活动，主要包括发行股票、债券各种信托计划，以及信托的贷款计划和投资基金等；而不吸收存款的信贷活动，则包括典当、融资租赁、社会贷款等。

吴晓灵分析，大家认为贷款会创造货币，其实不是这样的。信托计划里面的贷款和不吸收存款的贷款都用的是居民已有的钱，只是把居民不用的钱借给别人用，这只是一个货币形态的转换，不会产生新的货币供应总量。

吴晓灵同时指出，放活各类金融活动应该在坚持风险控制的前提下，即使在总量控制的情况下，作为银行信贷在内的各类金融活动仍要坚持风险控制，各类金融活动必须控制在贷款人能够偿付贷款、借债人能够偿付他想借的债务的前提下。

逆周期监管核心资本率

对于时下热议的控制商业银行盲目放贷问题，吴晓灵建议应该逆周期对资本充足率的进行监管。

吴晓灵认为，在经济形势好的时候，提高商业银行资本充足率的要求，这样就能约束其更多地放款，在经济危机的时候可以放一码，把资本充足率放低一点。资本充足率是应对风险的一个缓冲，不管是好的时候，还是坏的时候，但8%的资本充足率的底线不可突破。

对于贷款的集中度控制问题，吴晓灵指出除了客户的集中度之外，更重要的是行业分布的集中度。现在很多行业产能是过剩的，各家银行应该对贷款的行业分布进行一定控制。

吴晓灵表示，在适度宽松的货币政策指引下的信贷控制，只要中央银行控制M2的总量没有发生改变，各种操作工具，控制商业银行的头寸不意味着货币政策的转向。

二套房首付应该提高

对于住房抵押贷款，吴晓灵表示，首付的比例的问题，关键环节不光在风险控制上，更主要在货币的创造上。

吴晓灵举例指出，如果社会上只有一百万的现金，大家要买房子，这五套房子平均价格高不过20万，但是如果有人能够提前融资，把未来的购买力放在了现在，一般50万的现金就可以购买五套房子，价格肯定就会上去。

吴晓灵进一步指出，央行与银监会制定政策提高第二套房首付比率，目的不仅仅是二套房偿还风险大了，才提高首付比例，而是要控制针对住房这个商品的特殊信贷创造不能太多。